印度尼西亚总统苏西洛在第18届东南亚国家联盟(东盟)峰会结束时表示，东盟国家希望加快制定一套具体、有法律约束力的南中国海行为准则的进程。
为期两天的东盟峰会星期天在印尼首都雅加达闭幕。东盟10国领导人在峰会结束后签署一项联合声明。声明强调，南中国海有关各国有必要加速建立有关南海油气资源开发等问题的一整套内容具体、具有法律约束力的行为准则。
苏西洛说，几乎所有的东盟领导人都意识到，现在是制定一套有关南中国海问题行为准则的时候了。这样，对南中国海宣称拥有主权的各国才能更合理的处理各种问题，并且避免引起不必要的冲突。
目前，对南中国海的部分或全部宣称拥有主权的国家有中国、越南、马来西亚和文莱。另外，台湾也宣称拥有南中国海的部分主权。
东盟曾经在2002年就南中国海问题与中国签署了《南海各方行为宣言》。但双方未能把宣言付诸于内容更加具体的行为准则。对此印尼总统苏西洛表示，在宣言签署将近十年后，东盟希望加速这一进程。他说，东盟领导人了解问题的敏感性，但东盟的立场不会加剧有关各方的紧张关系。
*专家：美国介入给东盟撑腰*
台湾政治大学国际关系中心研究员严震生认为，美国自去年以来所采取的亚太战略调整使东盟国家敢于在南中国海问题上采取更为主动、而且是有可能冒犯中国的措施。他说：“美国愿意跟越南的关系有一个更进一步的发展。美国在去年对中国整个政治、经济崛起、军事力量崛起之后，似乎(采取了)回到了既交往又围堵的策略上。”
美国国务卿希拉里.克林顿去年7月在越南举行的东盟外长论坛上表示，美国对南沙群岛和西沙群岛的主权纠纷表示关切，争端的解决关乎“美国的核心利益。”
美国去年表示，愿意以多边协商的形式帮助制定一份具有法律约束力的行为准则。东盟绝大多数成员国已经表示，愿意以多边的形式解决与中国在南中国海领土和资源开发的分歧。
*中国反对南海问题多边化*
但中国则主张以一对一的方式和包括越南在内的有关各国解决南中国海问题。中国外交部发言人江瑜在去年9月的一次记者会上说，中国坚决反对与南海问题无关的国家插手南海争议，反对将南海问题国际化、多边化、扩大化。她说，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，一贯主张南海问题应该由当事国通过友好协商，以和平方式解决。
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东南亚国家表示，决心完成在南海行为准则上的谈判，完成这一大约十年前与中国共同启动的进程。东南亚国家联盟的领导人在周末于雅加达举行的峰会后发表正式声明，强调需要在这一问题上取得进展。这将可能允许和平开发南沙群岛潜在的油气资源。
东盟国家领导人们提到，今年是中国与东盟关系的20周年，明年将是东盟国家签署保证遵守海上行为准则宣言的10周年。东盟领导人表示，他们决心利用这些周年活动营造出的势头来完成受到长期拖延的行为准则实施方针。
