美议员拟推出人民币汇率法案

美国国会众议员民主党籍议员计划于近期再度推出针对中国汇率政策的议案。分析人士说，由于去年中期选举后国会两党势力的消长，这类法案过关的希望更加渺茫。

国会众议院筹款委员会资深民主党籍成员，来自密西根州的桑德•莱文众议员计划在近期推出一项针对中国汇率政策的议案。

<<华尔街日报>>报导说，这项议案的内容和去年9月国会众议院高票通过的法案内容基本相同。该法案指责中国政府操控人民币汇率，并授权商务部以个案处理的方式对中国输美商品征收反补贴关税。

拟议中的新提案凸显出人民币仍然是美国国会部分成员严重关切的问题。中国主席胡锦涛上个星期对美国的访问似乎并未缓解这种关切。

路透社报导说，莱文众议员正在和来自俄亥俄州的蒂姆•莱恩众议员以及来自宾夕法尼亚州的蒂姆•默菲众议员一道敲定新议案的细节。三位议员计划在2月份的国会选区工作休假后正式提出该议案。

*美中贸易逆差与汇率的挂钩*

凯投国际宏观经济咨询公司驻伦敦的高级中国经济师马克•威廉姆斯(Mark Williams)对美国之音表示，此类法案近年来在美国国会时常提出，主要反映出中西部传统制造业密集地区的议员对于美中贸易逆差的关注。威廉姆斯这样解释汇率法案屡受挫败的原因。他说，“过去五年里，针对人民币汇率的提案基本上都没有在立法程序上走得太远，主要是因为美国总体上还是把自己看成是全球自由贸易的倡导者。而这些提案的内容和美国的自我认同并不完全相符。”

奥巴马总统在1月19日和胡锦涛主席联合举行的记者会上曾主动提及汇率问题。他说，人民币仍然处于低估状态，中国需要允许人民币加速升值。

去年9月，莱恩众议员和默菲众议员联合提出的汇率改革和公平贸易法案在国会获得两党广泛支持，并以348票对79票的压倒性多数获得通过，但提案随后在参议院的表决中受阻。

去年11月中期选举后，共和党在美国国会两院的席位均有所增加，并夺回众议院多数席位。新任众议院筹款委员会主席、同样来自密西根州的戴维•坎普众议员曾公开表示，汇率问题不太可能成为他担任主席期间的首要议题。而新任众议长、来自俄亥俄州的约翰•贝纳则在去年对汇率体案投下反对票。

*人民币汇率将继续为焦点*

凯投宏观的高级中国经济师威廉姆斯预计，由于国会两党势力的变化，预计新版提案过关会更加困难。他说，“我认为提案在最近几个月过关的希望非常渺茫。除了国会两党势力均衡的变化外，最近出台的美国经济数据大体在积极一面，这也在一定程度上削弱了提案支持者的论据。”

不过，威廉姆斯指出，从去年9月的投票结果来看，提案至少在众议院获得了广泛的跨党派支持。此外，奥巴马总统在1月25日的国情咨文演说中把美国竞争力作为第一主题。这似乎预示着，只要美中贸易失衡没有明显改善，人民币汇率在双边议题中将持续占据重要位置。