美高官：人民币汇率有进展但美国不满意

美国财政部一名高级官员说，美国与中国的贸易关系正在取得很大的进步，但是，这并不表示华盛顿很满意。这名官员还说，奥巴马政府将在推进中国人民币升值以及扩大市场准入方面继续努力。

美国财政部负责国际事务的副部长莱尔·布雷纳德说，虽然人民币对美元汇率从去年六月以来上升了3.7%， 但是，汇率改革仍需是中国推进经济改革的关键。她说：“虽然在人民币汇率问题上取得的进展，但这并不意味着我们很满意。”

布雷纳德星期四对美中贸易全国委员会成员发表讲话。她补充说，如果把中国国内的通胀考虑在内，人民币实际升值了10%以上。

她说，基于这点，也因为中国国家主席胡锦涛承诺将继续推进人民币汇率改革，在财政部最近发布的半年度有关外汇汇率的报告中，没有把中国列入货币操纵国。

经济学家估计，中国货币被低估幅度高达40%。美国国会议员、工会和部分经济学家认为，这给中国带来了不公平的贸易优势--使中国出口商品成本保持在很低的水平，其它国家很难与之竞争。星期四，来自两党的一些议员再次采取行动，推动针对中国货币的立法动议。有关议案去年在众议院得到通过，但是没有能够通过参议院。

如果这个议案在国会获得通过，商务部就可以把中国货币被低估的问题作为一种贸易补贴来对待。商务部将可以允许美国企业要求政府对跟美国产品竞争的中国进口产品征收反倾销税或采取其他反制措施。

布雷纳德在回答政府是否支持这项法案的问题时说，政府和国会的目标是一样的，就是要中国允许人民币升值，但采取的手段有所不同。

她说：“目前正出现进展。我们希望看到更多的进展。我们依然认为中国人民币币值严重偏低。我们将继续利用现有机制来实现这个目标。”

布雷纳德说，美中贸易关系取得的另一方面进展是北京愿意解决中国市场准入限制性政策所引发的问题。中国的“自主创新政策”要求在中国完成产品的创意、设计和制造。

布雷纳德说，从去年夏天开始，中国多次承诺说，它的自主创新政策不会对美国公司形成歧视。

在12月举行的一次高级贸易会谈中，中国同意不将产品开发地点以及知识产权所属地列为政府采购竞标的条件。

此外，她说，在胡锦涛主席上个月访问华盛顿期间，中国同意不会将创新政策与政府采购优先权挂钩。

但是，布雷纳德说，重要的并不是美国和中国达成了什么样的书面协议，而在于那些承诺真正得以落实。这位副财长表示：
“所以我们非常重视承诺的执行。我们要使用所有合适的工具和手段，确保承诺的履行。”

美国对华出口增长迅速。中国国家主席胡锦涛1月对美国访问期间，两国签署了总值450亿美元的合同。

和美国一样，中国也希望改善两国贸易关系。中国希望获得更多的美国创新产品，更多在美国的投资机会，以及和市场经济同样的市场准入待遇。

布雷纳德说，美国乐见这些问题取得进展。但是，华盛顿在这些问题上采取行动的能力将取决于中国方面的进展。