世行跨国投资报告:中国外资法规限制仍多

世界银行7月7日发表“2010年跨国投资”报告认为东亚和太平洋地区对外资限制比世界其他主要地区都多，而中国在不少行业方面的限制也多于其它国家。

世界银行集团星期三发表的这个跨国投资报告是世行首次对世界87个国家在外国直接投资方面的法律、法规所做的比较性研究报告。

在这个报告中，中国并没有因为它在过去几十年中吸引了数额庞大的外国直接投资而得到表彰。报告指出，东亚与太平洋地区在世界各地区中对外资限制最多，中国在某些方面对外资的限制性非常明显。

世界银行集团投资环境部主任，同时也是这份投资报告的主要撰稿人皮埃尔·吉斯兰(Pierre Guislain)对美国之音说：“跟87个国家相比，在具有限制性的政策法规所占的比例方面，中国的行业限制数量要比世界许多其它国家都多。当然，中国现在的限制数量要比过去，比如说，过去10年，是少了。趋势是在减少。”

*东亚与太平洋地区对外资限制多*

世行在进行这次投资环境调查中主要考查了四个方面的情况：外国企业在各种行业的投资； 成立子公司的过程；取得工业用地的程序；和商业纠纷仲裁机制。

吉斯兰表示，中国在许多行业中设立的投资限制之多，在接受调查的87个国家中相当突出。比如外国企业建立子公司所需时间方面，在中国这需要99天，仅次于东亚和太平洋地区的第一名巴布亚·新几内亚的108天，而多于越南的94天，印尼的86天。新加坡是这个地区用时最少的，只有9天。

报告表示，分地区来看，东亚和太平洋地区对外资的限制最多，而东欧和中亚地区的外国投资最为开放。世界上外企建立子公司速度最快的10个国家中有一半都在这个地区。比如，格鲁吉亚需要4天，阿尔巴尼亚和白俄罗斯需要7天。

世界银行的经济学家吉斯兰指出，该报告考察的主要是各国对外国投资的相关法规。而一个经济体能够获得多少外国直接投资，政策法规只是多种因素中的一个，而经济规模的大小，投资机会的多少对吸引外资具有更大的作用。综合来看，吉斯兰对美国之音表示，中国在吸引外资方面的表现并不突出。

吉斯兰：“到目前为止，中国获得的外国直接投资数量，跟世界任何其它国家相比，都是最大的。但如果按照人均获得外资的数量看，把国家人口考虑进去，或者从外资占GDP的比重来看，中国只能算是平均水平。”

*外国直接投资促进经济发展*

不过，研究中国投资环境的专家、神能投资集团总裁钱平认为，中国的情况跟其它国家有很大的不同，政策法规层面并不能真实反映外资在中国受到的待遇。钱平在接受美国之音采访的时候表示，随着经济的发展，中国对外资的需求已经变化。某些行业加以限制，某些行业更加开放。

他说：“在地方开放的行业中，政府的审批速度还是很快的。世行说需要90多天，可能是一个保守的估计，我经历的投资项目，很多在一个月内都可以搞定。项目得到批准后的服务是世界上最快的。许多地方都形成一条龙服务，很多章几天都可以盖好。”

钱平还表示，最近几年，特别是金融危机之后，中国资本非常充足，对外资需求有所减弱，投资要求也明显提高，更加侧重外资的技术含量。新能源方面的投资、西部投资和基础建设方面的投资正在受到更多的重视。

世界银行的报告指出，外国直接投资对国家的经济发展至关重要。它不仅能够带来发展需要的资本、技术和先进的管理方式，同时还能够创造就业，刺激竞争，降低物价和增加消费者享有的商品和服务。