20国集团在全球经济中扮演什么角色？

20国集团峰会召开在即，专家指出，如何保持全球经济持续复苏、如何应对欧洲主权债务危机以及推进全球货币体系改革应该是峰会讨论的主要议题。另外，由于中国宣布将增强人民币汇率弹性，人民币汇率问题可能不会被讨论。

20国集团会议6月26号到27号在加拿大多伦多举行，美国智库布鲁金斯学会发表最新研究报告，对目前的全球经济状况作出评估，并对20国集团应该如何推动全球经济复苏提出建议，以巩固20国集团作为“国际经济合作的主要论坛”的地位。

*经济好转 制定“退出策略”*

报告的作者之一、布鲁金斯学会的经济学家、前国际货币基金组织(IMF)中国部负责人埃斯瓦尔．普拉萨德(Eswar Prasad)说，由于各国推出了财政和货币刺激政策，与一年前相比，全球经济整体有了很大的好转，但是依然面临很多短期和中期风险。

他说：“短期风险是复苏还不是很稳定，也不坚固，看起来还需要某种程度的政策支持，但是这又会造成长期的问题，特别是现在采取的宽松的财政和货币政策可能会造成未来的通货膨胀以及债务危机。”

普拉萨德认为，对于20国集团领导人来说， 目前最大的挑战就是如何制定“退出策略”以及确定“退出策略”的时间，同时又不影响经济发展并有助于中期财政和金融稳定。

他说：“我想，对G20国集团所有成员国来说，应该有一个协议，那就是，为了削减中期财政赤字，我们必须制定一个计划，不管是马上实施措施还是一两年后执行，重要的是各国领导人要作出可信的承诺。”

事实上，何时退出经济刺激计划将是美国和欧洲在本次峰会上的最大分歧。美国总统奥巴马在给20国集团领导人的信中敦促继续经济刺激计划，而很多欧洲国家受到希腊主权债务危机的影响，纷纷推出了财政紧缩计划，包括贸易盈余的德国。

*缩小债务危机影响*

报告的另一位作者，布鲁金斯学会的研究员多梅尼科·隆巴迪 (Domenico Lombardi)说，由于欧盟是世界最大经济体，欧洲债务危机不可避免地要对全球经济造成影响，他认为，多伦多会议应该迫使欧洲领导人作出承诺，将欧洲债务危机的影响减少到最小。

隆巴迪说：“这就是为什么在多伦多峰会上各国领导人会想方设法，尽其所能向欧洲施加压力，要求他们展示更大的决心来控制欧洲危机对世界其他地方的影响。”

*不会讨论人民币汇率问题*

布鲁金斯普拉萨德说，对多伦多会议来说，他们还应该讨论全球经济的更均衡增长，其中重要的一个问题是中国的人民币汇率以及经济结构的改革，但是由于中国上周末宣布将结束人民币汇率与美元挂钩的做法，他说，这可能会将压力转向德国和日本等其他贸易盈余的国家。

“但是，这仍然是很重要的一步，这一定会将压力转向其他贸易盈余的国家，例如德国和日本采取措施来扩大国内的消费。更重要的是，在宣布人民币汇率改革措施后，中国可以转移20国集团会议的讨论方向，转向在他们看来更加威胁全球经济稳定的问题，那就是发达国家债务的水平。 ”

美国对外关系委员会也表示，中国宣布将增强人民币汇率弹性之后，中国将得偿所愿，在这次的20国集团会议上人民币汇率将不会被讨论。另外，《金融时报》报导， 中国成功转移压力后，德国担心可能会成为众矢之的。

布鲁金斯的普拉萨德还指出，为了确保全球经济平衡、强劲以及可持续增长，20国集团还需讨论如何改革以美元为主要国际储蓄货币的国际货币体系。

*应由G20取代G8*

在星期二公布的报告中，布鲁金斯的学者还表示， 由于工业化八国集团在全球经济中的比重减少，加上全球经济的复杂化需要来自更多国家的更多的合作，工业化八国集团已经失去了存在的合理性和有效性，20国集团应该取代工业八国集团成为国际经济合作的主要论坛。

报告还说， 为了更好地服务全球经济， 20国集团应该加大来自非洲大陆的声音，让更多的非洲国家参加论坛。目前，南非是20国集团内唯一的非洲代表。报告对20国集团在世贸组织多哈回合谈判中的表现也作出了评估，报告说，虽然20国集团领导人多次承诺要消除贸易保护主义，但是却没有采取更多的行动。