20国集团着眼债务、贸易和监管议题

20国集团领导人将于6月26-27日在加拿大多伦多召开峰会，探讨引领全球经济走向强劲复苏的最佳途径。这些国家的元首和金融决策者可能会就汇率、贸易、以及赤字问题讨价还价，同时还将审视欧洲债务危机，并探讨改善金融机构监管和其他问题。

即将在多伦多开会的领导人代表的国家占全球经济总量的百分之90，贸易总量的百分之80，以及世界人口的三分之二。

很多领导人同意，全球金融危机清楚地显示有必要改善金融机构的监管。但他们在具体做法上存在分歧。

一些财长要求银行减少放贷，增加资本金，以防止坏帐和不良资产风险。

其他建议包括限制金融机构的借贷，即降低杠杆率，同时寻找妥善处理失败金融公司的办法，以求把整体经济承受的风险降至最低。

国际货币基金组织的何塞·威纳斯预计，各国领导人在多伦多可能会决定是否对银行征税，用于支付未来的金融系统问题。但是，在其他问题上，各国领导人可能会推迟作出决定。

他说：“多伦多峰会是衡量进展的关键时刻，其目的是把监管议程的最后决定带入今年晚些时候的首尔峰会。这是预期的情形。”

外交关系委员会的塞巴斯蒂安·马拉比说，在20国集团这个多元化的组织里，各国合作监管金融机构至关重要。

他说：“金融机构是跨国界的。它们是多国的，全球性的。所以，我们需要全球性监管措施。但美国国会对这个问题的处理方式不是这样的。而且我认为欧洲监管者也不是这样的。”

马拉比是《富可敌国》(More Money Than God)一书的作者。他说，随着贸易恢复，各国经济持续从2008年金融危机中复苏，金融监管的国际合作意愿可能会消退。

希腊高昂的债务引发投资者对其偿付能力的担心。另一种危机由此引发。在雅典，政府削减开支减少赤字的措施引发了骚乱。

欧洲更为发达的经济体，尤其是德国，认为希腊别无选择。他们坚持要求希腊制定紧缩方案，以此作为获得援助的条件。20国集团预计也将讨论赤字削减目标。

彼得森国际经济研究所的经济学家弗莱德·伯格斯腾说，欧洲债务危机是20国集团峰会上的重要议题。这对于其他国家也是一种警告。

他说：“美国和其他国家面临类似风险，尽管目前为止风险规模要小一些。但如果不及时纠正的话，美国的债务风险可能会和全球其他赤字国家的风险一样大。”

各国领导人还会谈到全球贸易失衡，其中包括美国的巨额贸易赤字和中国的巨额贸易顺差。这种失衡已经成为两国间一个主要的政治摩擦根源。

在距离峰会大约一个星期的时候，中国宣布允许人民币更为灵活地浮动，这可能意味着人民币走强。强势人民币使中国出口产品在世界市场上变得更加昂贵。这可能会削减北京的批评者所说的不公平价格优势。他们认为这种优势加剧了贸易失衡。人民币升值还会使进口产品对中国消费者来说变得更加便宜，因此导致进口增加，削减贸易摩擦。但一个关键问题是，中国将以多快的速度允许人民币以多大幅度升值。

工业化八国领导人将在20国集团多伦多峰会召开之前首先在下星期五和星期六在加拿大郊区开会，讨论这些棘手问题。