中国11届全国人大2次会议发言人李肇星今天宣布，中国2009年国防预算为4806亿8600万人民币，比去年的预算执行数增加624亿8000万元，增长幅度达到14.9%。尽管中国2009年中国军费的增长幅度略微小于去年的17.9%，外界仍质疑中国的军费开支增长过快，军费的使用不够透明。
全国人大发言人李肇星在11届全国人大2次会议召开前一天的新闻发布会上，介绍了中国2009年军费开支预算情况。他说，2009年中国国防预算为4806.86亿元人民币，比上年的预算执行数字增加624.82亿元，增长率为14.9%，国防经费预算占当年全国财政支出预算的6.3%，比前几年略有下降。
在包括2009年在内的过去20年中，中国的军费开支有19年是以两位数高速增长。中国2009年的国防预算已经是2006年公布数字的两倍。
*实际开支可能高于公布数字两倍*
美国、日本等亚太地区国家对中国的军事增长一直深感不安。这些国家特别担心，中国在军费的实际使用上不够透明。很多专家估计，中国的实际军费开支可能要高于公布数字两倍或者更高。
在上个星期刚刚结束的美中军事对话中，美国国防部官员大卫.赛德尼曾表示，美国并不反对中国的军事现代化。但是，他说华盛顿希望看到的是中国政府能够进一步透明军费增长背后的意图和目的。
李肇星在新闻发布会上解释说，中国的军费增长将用于提高士兵的生活待遇、军队信息化建设、加强军队抢险救灾、反恐维稳等非战争军事行动的应急能力建设，以及四川地震受灾部队设施的重建。
他同时否认中国存在外界所指的“隐性军费”问题。他说，中国每年的国防预算都在国家的预算草案内，并交由人大审核通过。而且从2007年开始，中国每年向联合国提交军费开支报告。
*宋晓军：军费大幅增加有利东亚稳定*
中国的军事问题专家、军事杂志《舰船知识》网络版的编辑宋晓军认为，从中国的角度，中国的军费开支是比较低的，而且中国军费的大幅增加有利于东亚地区的稳定。
他说：“中国军费的增长14.9%，我觉得从中国人的角度上来看，是非常低的。至于海外媒体说中国的军费增加是不是过高的问题，我觉得可以从两个角度来回答。第一个就是说，中国军费的增加如果说是越高，那么对东亚地区的稳定就越好。现在恰恰是它偏低，所以不好。因为东亚是不平衡的。美国和日本在东亚军费的数额和兵力无论是在技术和能力上来说，要远远超过中国军队的能力。这恰恰是一个不平衡的状态。只有中国军费大幅度的增高才能造成东亚地区的稳定。”
宋晓军表示，西方没有能够从历史的角度来认识中国军费的增长。他说，中国军费在80年代和90年代的缺口非常大。所以从科学的角度，尽管后几年中国军费大幅度增长，但增长的幅度还远远不够补充当时的缺口。因此从历史角度来看中国军费的增长还是很低的。
宋晓军同时认为，中国在军费使用方面是很透明的：“外界指责中国军费的不透明就是怀疑中国在隐藏什么军费，再要做什么事情。但是恰恰没有。因为现实看到的中国军队能力的增长，中国军队的作战能力的增长，不可能有那块‘不透明。’因为现在这个军费有很多也没有花在装备上，所以在造成现在这样一个局面。我觉得中国军队的军费透明度已经很高了，就那么点钱。”
香港的军事评论员马鼎盛则认为，西方国家在看待中国军费的问题上有一个误区。他说，传统上中国人有“居安思危”的心态。由于中国周边的各主要邻国都有着与中国不同的意识形态和价值观；同时中国与很多邻国有领土纠纷，这使得中国的领导层有一种西方国家所感受不到的危机意识。他说，所谓“隐性军费”也是由于中国和西方在价值观上的差异所造成的。比如说运载火箭技术，如果在火箭上安放卫星的话，就是民用；但是火箭也可以装载核弹头。所以说，所谓“隐性军费”的说法也就是这么来的。
关键词：中国，军费开支，透明度
