中国低调处理农村土地流转新政策

中国低调处理有关农村土地承包流转市场的新政策，表示农村土地的经营权可以流转，但是却不能改变土地的所有权和用途。

允许农民拥有对土地的承包经营权的措施出笼之后被中国官方媒体称作是一个将使中国的家庭作坊式的农业生产现代化，从而给农村带来繁荣的里程碑式的政策。这是半个多世纪以来中国农民第一次被允许对地方政府分配的农业用地在市场上进行有偿交易。中国当局表示，这样做有利于改善农业生产和管理。

*似乎被媒体误读 流转要防止兼并*

但是中共中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，部分政策似乎被媒体误读了。他表示，这些规定并不是新的，其目的只是为了保护农地避免被非法使用以及给农民提供其他工作的机会。

陈锡文在一个新闻发布会上指出，土地承包经营权的合法化已经有20多年的时间了，新的政策只是具体列出了政府的关注。

“土地的流转一定要执行法律的规定，就是依法自愿有偿而不能强制，以避免出现事实上的土地兼并现象。”

在中国，腐败官员往往通过在农业用地上修建工厂或是其他商业项目而从中渔利，迫使农民离开他们自己的土地。这种做法在中国农村引起了大范围的抗议活动，而且进一步蚕食了非常有限的中国农业用地。

中国一直试图通过鼓励对农村地区的投资和开发来缩小城市和农村地区之间的收入差距。

中国政府还放松了对涌入城市谋求获得更多收入的农民流动工人的限制。

*不能作贷款抵押*

但是陈锡文拒绝了农民应当被允许使用他们的土地所有权或是房子作为获得银行贷款抵押的建议。他说，因为中国农村社会保障体系仍然薄弱，因此农民不能冒失去他们生存根基的风险。

“其实很多发展中国家面对的最大难题就是，没有地、没有房的农民进了城，不管有没有就业，你都退不回去了，于是就出现了贫民窟，于是就加剧了犯罪，就带来了社会不稳定。中国不会走这条路。”

*农地只能农业用*

陈锡文强调，农民可以有偿转让和租赁土地的使用权，也就是说农民的土地承包权可以通过市场进行交易，但是所承包的农地除了用于农业生产外，不能能做其他的用途。

关键词：中国，农村土地，承包流转，经营权，所有权