北京拟修法惩治腐败效果受到质疑

如果刑法第7次修正能够在北京举行的人大常委会上通过， 涉嫌受贿的腐败官员的情妇、配偶、子女都将会受到法律的制裁。不过，北京有法律专家对依靠修改刑法能否彻底根除腐败现象表示疑问。他们呼吁尽快在中国实行宪政体制和权力制衡。

北京奥运刚刚闭幕，中国第11届全国人大常委会第4次会议就在北京召开。星期二，在北京出版的各大报都以显著版面报道了人大代表开始初步审议刑法修正案的消息。

*扩大打击腐败官员范围*

这次中国人大修改刑法，媒体关注的重点是把贪污腐败官员的配偶、子女、情人等列入打击腐败的范围。另外，新修订的刑法将巨额财产来源不明罪的最高刑期从5年提高到了10年。

近年来，中国政府通过各种手段打击领导干部的贪污腐败行为，媒体也不断曝光一些引起海内外关注的大案，例如李嘉廷、刘方仁、慕绥新、吴振汉、郑筱萸等人收受贿赂的案件。这些案件都有一个非常普遍的现象，那就是贪官受贿，往往是通过身边的配偶、子女以至情人来实施。

根据修改后的刑法，国家工作人员的配偶、子女，以及关系密切的人，利用该国家工作人员职务方面的便利，牟取不正当利益，将被追究刑事责任。一些退休的领导干部，利用过去的关系托人办事，贪污受贿也将受到惩处。

这次刑法修正还把对领导干部巨额财产来源不明的罪行的最高惩罚从5年扩大到10年。巨额财产来源不明罪的修正案之所以备受关注，是因为围绕这一罪名的争议就未曾中断过。

根据中国目前施行的刑法的规定， 来源不明的财产超过1000万元最高刑罚只有5年有期徒刑；而贪污罪10万元起，就至少要判10年有期徒刑，情节严重的还可能掉脑袋。很多贪官把本来属于贪污受贿的赃款说成是“来源不明的财产”，以躲避司法的制裁。

一些专家认为，巨额财产来源不明罪已经沦为腐败分子的“救生圈”、“护身符”和“免死牌”。这次人大修改刑法，把巨额财产来源不明罪的最高刑期提高到10年，虽然符合民意诉 求，但仍难以消除公众质疑。

*关键在于确定宪政体制*

中国社会科学院法学研究所《法学研究》编辑部范亚峰博士在接受记者采访的时候说，这次人大修宪，只是反腐败的一个方面。更重要的是确立宪政体制：“我认为这方法只是反腐败一个方面，或者说只是一个内部的方面。就整体而言，遏制腐败更重要的还是在于权力监督和权力制衡这样一个根本的途径。这个途径实际上就是建立一个宪政框架，以及权力制衡原则的确立。所以就这点而言，比修改刑法更重要的是确立宪政体制。”

范亚峰博士还说，中国腐败的问题，不是因为没有法，而是因为权力没有制约和监督：“中国很多情况下，真正腐败的问题，弥漫性的无可救药的腐败问题，根本原因在于它的公权缺乏监督。公权缺乏监督不在于惩罚力度不够。中国历史上，明朝对腐败的惩罚比现在还严得多，使用酷刑为什么没有办法遏制腐败呢？只要有百分之三百的利润，那么任何人都愿意付出代价。贪污者当中流行一个高速公路驾驶论：腐败被抓住就像在高速公路出车祸，不可能因为有车祸就不开车。可见中国腐败者被抓住的概率很低。”

范亚峰副研究员呼吁中国实行言论自由，结社自由，分权制衡来打击腐败，他认为这些原则的确立，比修改刑法更有价值。

关键词：中国，刑法，修法，人大，腐败，财产来源不明