WTO裁决汽车零部件案中国违规

世贸组织星期五就美国等西方国家指责中国限制汽车零部件进口的贸易申诉作出初步裁决，要求中国取消不符合世贸组织规则的相关措施。专家指出，世贸组织的判决表明中国有可能首次在世贸组织框架内输掉贸易纠纷案。

世贸组织星期五在日内瓦表示，它已经就美国、欧盟和加拿大提出的针对中国提高进口汽车零部件关税的申诉作出不利于中国方面的初步裁决。世贸组织的一个贸易纠纷仲裁小组敦促中国取消与世贸组织规则“不相容的措施”，遵守它对世贸组织作出的承诺。

*美贸易代表欢迎裁决*

美国贸易代表施瓦布欢迎世贸组织成立的第一个针对中国的贸易纠纷仲裁小组作出的裁决，她指出中国对于美国和其他汽车部件出口国施行的进口限制措施不符合中国的世贸组织义务。

施瓦布说：“我对世贸组织仲裁小组作出的裁决感到极为满意。通过对话，或者如果有必要采取法律程序执行贸易协定和解决贸易纠纷是美国贸易议程的重要环节。世贸组织的裁决毫无疑问地表明，中国对待美国汽车零部件进口的歧视性措施违反了世贸组织规则。”

这是世贸组织就美中一系列贸易纠纷案件作出的第一个谴责中国的裁决。美国贸易代表办公室发言人斯各特.埃尔默尔在接受美国之音采访时介绍了这项裁决的意义。

他说：“汽车工业是美国经济的重要组成部分。我们将继续努力，确保美国制造商和工人在这个产业和其他产业部门享有公开市场和平等竞争的权利。这个案例表明，当中国或任何其他国家采取的规则或产业政策影响到美国产品或服务业的公平竞争条件时，我们将不会坐视不理。”

*分析人士：中国保护本国市场*

中国在2001年加入世贸组织时，承诺大幅度降低汽车进口关税，表示要在2005年将进口整车的关税降到25%，在2006年把进口汽车零部件的关税降到10%。但是2005年4月，就在中国承诺降低汽车零部件进口关税的期限即将结束时，中国当局发布了“进口汽车零部件构成整车特征核定规则”，把大批量进口的汽车零部件的关税提高到和整车同样的水平。

美国汽车周刊的国际版编辑查尔斯.察尔德对美国之音表示，中国这样做是出于保护本国市场的需要。

他说：“中国当然要保护自己的汽车零部件工业，因为中国汽车零部件产业还需要成长和发展，所以中国政府设置了关税保护措施，提高了对外国进口的汽车零部件的征税。”

*申诉方：中国违反多项规定*

2006年3月30号，美国和欧盟分别通知中国，将就中国限制汽车零部件进口的有关措施，正式向世贸组织提出申诉，加拿大随后也加入了美欧的行列。

美国、欧洲和加拿大申诉的主要理由是，中国只对进口零部件加税而不对国产零部件加税，违反了关贸总协定第三条的国民待遇原则；中国承诺将把汽车零部件的关税降到10%，然后又对进口零部件加征关税，违反了关贸总协定第二条有关不得在承诺关税之上加税的规定；加税的实际后果是增加了进口成本，从而迫使中国汽车厂商购买国产零部件，违反了关税总协定有关不得强制推销本地产品的规定。

美国和欧盟提出的申诉同时强调，中国提高对进口汽车零部件的关税实际上也是对本国汽车零部件工业的一种变相补贴，使得中国本地产业享有不公平的竞争条件，违反了世贸组织“补贴和反补贴协定”第三条的规定。

*分析人士：中国或采取拖延战术*

面对欧美等国的指控，中国政府回应说，提高汽车零部件关税的初衷是为了防止中国汽车厂商采取化整为零的办法进口廉价零部件，然后再组装成进口汽车，以达到变相逃税的目的。但是汽车周刊的国际问题专家察尔德认为，中国的理由很难在世贸组织规则中找到任何依据，所以许多国际专家早就认为，欧美在这次贸易纠纷中具有很大的胜算。

他说：“中国现在是世贸组织成员国，而世贸组织在处理贸易纠纷过程中一向反对过度保护本国市场。在此之前，世贸组织曾处理过三次类似的有关汽车产业的纠纷案，结果都是告方胜诉。中国政府的做法与以往纠纷案中的败诉的一方颇为相似。”

按照世贸组织的程序，中国如果不服世贸组织就申诉案作出的裁决，可以在规定时间内提出上诉。美国汽车周刊国际版编辑察尔德告诉美国之音，提出上诉只标志著世贸组织框架内漫长的诉讼程序的开始。他预计中国将采取拖延战术，走完所有的程序，为中国汽车零部件产业争取到两年以上的时间。

关键词：世贸组织，中国，汽车零部件，征税，美国，欧盟，加拿大