美国商务部副部长马里奥·曼库索(Mario Mancuso)表示，美中贸易是世界上最重要、同时也是最复杂的经贸关系。这位高级官员说，美国商务部针对中国制定出口限制措施的目的就是在最大限度地促进美中贸易的同时，实行有限度的出口控制，确保美国的国家安全利益。
美国商务部负责产业安全问题的副部长马里奥·曼库索在华盛顿国际贸易协会举办的一个研讨会上说，冷战的结束使我们告别了一个敌我阵营分明的时代，国际贸易关系变得更加错综复杂。同时，中国等新兴市场的兴起又加剧了国际竞争，使得美国出口控制的任务更加艰巨，难以掌握适当的分寸。
*促进贸易 兼顾安全*
曼库索表示，美国商务部在促进贸易和繁荣的同时，还要兼顾国家安全利益。他介绍说，商务部下属的产业安全局就是这样一个确保贸易关系中的国家安全问题的机构。
“首先，产业安全局是经济部门中的国家安全机构，它不在贸易和安全问题上搞平衡，我们不做这样的交易。它的庄严使命就是保护美国的安全利益。我们确信经济问题很重要，但是我们更注重经济问题对和国家安全相关的政治经济的影响。”
曼库索补充说，产业安全局的另外一个任务是通过实行出口控制，确保美国的科技战略领先地位。
*商机和风险同在*
主管产业安全事务的美国商务部副部长曼库索表示，在国家安全的背景下考虑，中国、印度，其实包括美国所有的贸易夥伴，它们既给美国带来巨大的商机，也带来巨大的风险。他说：
“中国和印度都是美国重要的贸易夥伴，我们看重美国同这两个国家的关系。当然美国同它们各自的关系是有区别的，美国和印度之间存在著战略夥伴关系，同中国的关系则更复杂一些。”
谈到同中国的商业关系，美国商务部负责产业安全事务的副部长曼库索说，去年布什政府制定了对一些出口到中国的高科技产品实行“审慎控制”的补充性规定，也就是由产业安全局颁布的所谓“中国条例”。
曼库索介绍说，实施“中国条例”具有双重目的，一是促进美国和那些在进口和使用美国高科技产品方面保持良好纪录的中国公司之间的贸易，二是通过对一小部分军民两用敏感科技产品实施严格控制，避免这些产品流入中国军队，刺激北京的军事现代化野心。
*中国五公司为“可信赖顾客”*
2007年10月，美国商务部在颁布“中国条例”四个月之后，宣布五家中国公司通过了美国方面的审查，可以不经个案审批，成为“可信赖的顾客”，接受美国出口的高科技产品。但是美国至今没有再宣布认可新的中国公司。美国商务部负责产业安全的副部长曼库索在解释其中原因的时候说：
“我们宣布这五个中国公司的名单时，我们有充分理由表明为什么我们只对极少数中国公司开绿灯。我们本可以再增加一些，但是我们认为，这种审查项目很重要，事关国家安全，所以我们不打算草率行事。另外你们也知道，中国的事情太复杂，还是谨慎一点好。”
*出口限制对逆差影响很小*
曼库索透露，中国政府对美国颁布的“中国条例”反应强烈，多次在私下和公开场合指责这种出口限制措施阻碍正常的美中贸易，在某种程度上要为美国对中国的巨额贸易赤字负责。但是曼库索认为，这种指责与事实不符。他在回答美国之音记者提问时说：
“让我用2007年的统计数字来说明问题。在美中贸易巨额双边贸易中，需要商务部审批的出口到中国的产品所占的比例不到百分之1，和美国巨额对华贸易赤字相比不过是九牛一毛。即使放在美国对中国的高科技贸易的范围中来看，需要出口特许的比例也不过百分之2点2。”
美国商务部的统计数字显示，美国2006年对中国的高科技产品出口猛增了百分之44，总值为177亿美元，比美国当年对印度或俄罗斯市场的全部出口额还要高。专家认为，这也许正是美国在2007年颁布“中国条例”的原因之一。
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