美商务官员告诫警惕保护主义

美国商务部高级官员警告说，随着亚太地区加速经济整合进程，美国国内的保护主义情绪将削弱美国对这个进程的参与，从而使美国的经贸和战略利益蒙受损失。

*贸易就像体育*

体育和贸易似乎毫不相关。但是在美国商务部主管国际贸易的副部长克里斯托弗.帕迪拉看来，二者很有可比性。

他说：“几个星期后，我们当中大多数人都会从电视上收看北京奥运会的赛况。想象一下，如果参加100米短跑的美国选手站在起跑线上高喊，先等一下，而其他国家的队员飞快地向终点冲去，那么作为美国观众，我们会有什么感想？我但心，美国在亚洲的贸易战略正在变得和这个忧心冲冲的运动员一样。国会假定我们在犹豫不决的时候全世界都会停下来等我们。但是，贸易和体育一样，竞争者不会为任何人停下脚步。”

*保护主义卷土重来*

帕迪拉在华盛顿智库美国企业研究所发表了题为“转型中的亚洲经济：美国是否被甩在后面”的演讲。 帕迪拉警告说，随着亚太地区经济整合进程的加速，美国政府担心，国内保护主义情绪将削弱美国对这个进程的参与，从而使美国的长期经贸和战略利益蒙受损失。

帕迪拉说：“在华盛顿，80年代的贸易辩论卷土重来。国会领袖要求干涉跟亚洲的汽车贸易，劳工组织重谈15年前的老调，要求取消北美自由贸易协议，中国取代了上个世纪的日本，成为新世纪的替罪羊。我们要求中国为美国工作流失、汽油涨价等所有经济问题负责。”

*亚洲一体化进程加速*

据世界银行统计，在过去20年里，亚洲经济一体化进程呈现加速趋势。目前60%的亚洲贸易都是在地区内进行。20年前，美国产品占亚洲进口总量的20%；目前，这个比例已经降为10%。亚洲国家的外国直接投资有将近一半来自地区内部，只有14%来自美国。

与此同时，地区经贸一体化进程的重要指标--双边和多边自由贸易协议的数量在亚洲急剧增加。截至今年上半年，日本和新加坡、马来西亚、印尼等六个东南亚国家签署了双边经济合作协议，同澳大利亚、印度等国的类似协议也在谈判之中。中国和东盟签署了商品层面的自由贸易协定，同时还提出了包括中、日、韩在内的东北亚自由贸易区的构想。

*新兴经济体高速增长推动一体化*

美国商务部主管国际贸易的副部长帕迪拉指出，中国等新兴经济体的高速增长是推动亚太地区经济一体化的首要因素。

他说：“亚洲贸易和投资的很大一部分是全球现代化企业供应链调整的结果。比如，在中国制造然后出口到美国的产品当中，有相当多的产品包含来自其他亚洲国家的原料、零件和组装。我们知道，在有些中国制造的产品当中，在中国本土产生的附加值比例仅仅在20%到30%左右。”

此外，帕迪拉指出，10年前的亚洲金融危机让亚洲政府意识到地区经济的相互依赖性以及地区危机应对机制的重要。帕迪拉说，亚洲贸易联系的深化也可以被看做是对欧盟和北美自由贸易协议的自然而然的反应。而在亚洲内部，较小经济体谋求整合也是为了抗衡中国日益增长的经济影响的一种防御性反应。

*亚洲经济整合处于初级阶段*

不过，全美亚洲研究所副所长埃里克.阿尔巴赫特指出，在新兴经济体高速增长的带动下，亚太地区的整合是一种大势所趋，可是这种趋势对美国构成的挑战有时被人为地夸大了。

他说：“如果看一下直接出口的话，我们知道大约48%的亚洲出口产品进入美国和欧盟市场。但是，很多分析家指出，如果看一下亚洲地区内部的原料、零部件贸易有多少是面向美国和欧盟市场，我们会发现亚洲67%到70%的地区贸易的最终目的地是美国和欧盟。所以我的看法是，美国在亚洲贸易体系中被边缘化的风险是一种未来的，而不是现时的风险。”

对于美国的边缘化威胁大声疾呼的帕迪拉本人也认为，亚州经济整合的进程目前仍然处在一种初级的、调整的阶段。

他说：“亚太地区组织与日俱增，比如APEC，东盟加3(中日韩)、清迈协议、亚洲债券基金、亚洲合作对话、还有东亚峰会等等。我们不得不说，这些组织的功能和效率参差不齐。而且，我们提到的大量亚洲地区自贸协议并不完善。例如，日本和其他国家签署的自贸协议并不涵盖农业；而中国处理投资协议的立场也往往局限于某些特定的经济部门，并非整个经济。”

*美发挥地区领导作用*

帕迪拉进而指出，正是在亚洲内部经济合作的局限当中，美国才能开拓出发挥地区领导作用的空间。帕迪拉说，布什政府致力于和亚太地区国家签署自由贸易协定。迄今为止，美国已经和新加坡、澳大利亚和韩国签订了自贸协议，并开启了和泰国以及马来西亚的自贸协议谈判。上个月，中国启动了和越南的双边投资保护协定谈判。

帕迪拉认为，美国不仅应当对亚太地区的经济整合作出反应，更应该成为泛太平洋经济架构的推动者，通过美国参与创立的亚太经合组织为亚太地区的经济开放设定议程。

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