全球小麦供应量低以及几种农产品的价格飞涨导致主要依靠粮食进口的国家忧心忡忡。中国和俄罗斯等小麦主要生产国正在减少小麦出口。
小麦价格现在比1年前上涨了50%以上,产量下降、较富裕地区的需求增加以及粮食价格普遍上涨的连锁反应驱动了小麦价格的上涨。出口国和进口国不论贫富都在开始采取措施,以确保本国以力所能及的代价得到足够的粮食。
中国1月开始对小麦、玉米和米粉的出口实行临时配额政策。中国财政部宣布对小麦、玉米、大米和大豆等粮食征收出口税,税率可高达25%。在俄罗斯,官方已下令对几种谷物征收40%的出口税。
*俄罗斯和中国关注保护本国市场*
阿巴斯安是设在罗马的联合国粮农组织、政府间谷物专家组干事。他说,最近在中国和俄罗斯的粮食收成良好,但是这两个国家都关注如何保护本国市场。他说:“他们意识到本国的粮食可能都会流向国际市场,因为来自其它国家的出口短缺,而国际市场的粮食需求量大大上升。这两个国家的粮食也有可能从本国全流向国外,最终可能导致的情况是:尽管本国粮食产量高,而国内的粮食价格却会提高。”
阿巴斯安说,虽然对出口粮食征税并实行配额是为了稳定并本国粮食价格,但是却给依赖粮食进口的国家造成压力,例如马来西亚和印度尼西亚。他说:“从中国和俄罗斯进口粮食的国家首当其冲,因为他们必须从其它地方寻求粮食来源,而其它地方必然意味更昂贵的小麦价格。中国生产的小麦价格具有很大的竞争力。他们的价格在东南亚地区比来自其它地方、如澳大利亚和美国的同类商品价格低30%到50%。”
*一些国家担心导致骚动*
分析人士说,中国出口量降低很可能在东南亚抬高面粉和面包之类的主粮价格,而该地区已经面临主要小麦出口国澳大利亚因旱灾而减少出口的影响。在印度,官方已免除了面粉进口税,试图以此控制价格不上涨。若干国家的政府领导人正集中精力控制粮食价格上涨,唯恐这会导致低收入地区骚动。
阿巴斯安说,2008年的局面很可能会缓解,因为农民已经对粮食价格提高作出反应,他们将栽种更多的粮食作物。但是他说,在下次收成到来前,重要的是各国政府、尤其是贫穷国家的政府,务必实行确保本国人民饱足的临时措施。