东南亚国家联盟十国峰会计划12月10号在菲律宾宿务市举行，峰会预计会讨论恐怖主义、自由贸易和北韩等问题。东盟领导人必须为该组织考虑设置一个更加正式的架构。
*反恐是个敏感问题*
反恐战争在东南亚是个敏感问题，当地伊斯兰恐怖组织伊斯兰祈祷团被控为一系列致命爆炸攻击行为负责。据信，这个恐怖组织的成员就在菲律宾。
在今年菲律宾举行的东南亚国家联盟高峰会议期间，东盟领导人预计将宣布一项反恐声明，或者宣布一项更加具有法律约束力的公约。这项计划将让东盟十个国家相互交换资讯，更好地跟踪恐怖涉嫌。
东盟组织秘书处的梅达多.阿巴德说，拟议中的反恐公约是向前迈进的一大步。
阿巴德说：“东盟反恐公约草案将使成员国在刑事领域有义务相互间提高法律援助，包括对恐怖犯罪分子的引渡和起诉。作为司法和刑事法规的工具，公约将根据联合国公约和有关打击恐怖主义的议定书来辨别恐怖主义行径。”
*东盟宪章框架*
东盟高峰会议上另外一个重要议题是制定一个东盟宪章框架，这个框架将让东盟组织有一个更加强有力的法律基础，更好地执行有关协议。这将是东盟组织内部的一个重要变化，可以有权惩处那些不遵守规则的成员国。
路易斯.克鲁斯是菲律宾外交部负责东盟事务的官员。克鲁斯说：“由于现在我们没有一部宪章，我们只好签署很多宣言、协议、公约等等。但是，由于我们不是一个以规则为基础的组织，这些文件就难以执行。一旦我们有了规则基础，就更容易执行这些协议了，因为如果你不遵守协议，就会面临制裁。”
东南亚国家联盟早年只有六个成员国，以意见一致为行动基础，所提建议必须所有成员国全部同意才能采纳。但是该组织今年已经39岁，十个成员国的富足和发展程度大不相同，所以需要一个更加正式的组织机构。
宪章框架将由前高级政府官员组成的名人小组会议负责提出。如果最终确定大纲，成员国可以在明年年底前表决同意。
*创建一个共同市场*
出席峰会的东南亚国家联盟领袖们还预计批准一项计划，加速地区整合，到2015年时创建一个共同市场。共同市场创建的时间原订是2020年。共同市场将允许物资、服务和投资在东南亚地区内自由流通，从而提高该地区在国际经济中的竞争地位。
菲律宾国际贸易关系局的拉蒙.卡毕庭说，这将确保东南亚国家联盟从全球化中受益，而不是在全球化中被边缘化。
卡毕庭说：“这个现象被称为全球化。我们都会受到影响。这取决于我们驾驭这场游戏的本领。如果玩得好，我们就可以为我们的人民从中获取最大限度的好处。东南亚国家联盟又是个自由贸易地区。东盟自由贸易区是一个有用的机制，可以帮助我们在全球化运动中不迷失方向。”
*终止平壤的核计划*
东盟峰会中另外一个重要议题是北韩核项目。东盟希望恢复六方会谈，以终止平壤的核计划。菲律宾总统阿罗约已经提出建议，在菲律宾举行会谈。
*其它敏感话题*
其它地区敏感话题包括泰国军事政变和缅甸侵犯人权的行为。东盟正面临来自美国和欧盟等主要贸易夥伴的压力，促使缅甸军政府允许进行民主改革。
这些议题虽然不在议程上面，但是官员们认为，各国领导人可以在高峰会议闲暇时间里对这些议题展开非正式的讨论。官员们说，在闲暇时间里讨论这些敏感话题，可以避免一些成员国在公开的讨论中感到尴尬。
东盟1967年成立，最初的成员国有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国。文莱1984年加入。越南、老挝、缅甸和柬埔寨都在90年代加盟。
