星期三，美国国会参议院的一个委员会审议并通过了一项针对中国的货币议案。美国全国零售业联合会立即对此表示反对，认为这个议案如果最终成为法律，将置众多美国企业的利益于危险中。
美国参议院银行、住房和城市事务委员会星期三审议并通过了由参议员克里斯.多德和理查德.舍尔比共同提出的《货币改革与金融市场法案》。
*汇率偏差条款引发争议*
这个议案和上星期由众议院金融委员通过的议案中有关“汇率偏差”的条款引起各方的争议最大。美国一些议员目前倾向于用“汇率偏差”来取代“货币操纵”的说法，以便对其他国家，特别是对中国当局利用汇率偏差对出口企业提供补贴的做法实施制裁。
议员们认为，美国财政部的国际汇率报告尽管一直认为某些国家，主要是中国，对汇率市场进行强制干预，但却同时表示，这个国家还够不上汇率操纵国的技术要求，从而使美国政府无从采取惩罚措施。
汇率偏差的概念则要更加明确，只要从相关指标认定某种货币的币值被明显低估，就构成了汇率偏差。汇率偏差将被视为出口补贴，美国政府就有权采取相应的惩罚措施。
参议员舍尔比在一份声明中指出，财政部过于注重某个国家的政府是否存在操纵货币的意图，而他们提出的议案则注重客观数据。他表示，美国政府应当利用国际贸易和金融体系所提供的各种工具，为美国工人和企业创造一个公平的竞争环境。
*零售业表示反对*
多德-舍尔比议案获得通过立即引起美国业界一些人士的不安和反对。
美国全国零售业联合会副会长兼国际贸易顾问埃利克.奥托说：“这个议案可不是一个好的议案，理由正像行政部门官员，如美国贸易代表施瓦布，商务部部长古铁雷斯和财政部长保尔森给国会的信上所提到的那样，议案提出的措施无助于和中国一起解决汇率问题，而且也会伤害到众多同中国做生意的美国企业的利益。要用货币被低估的幅度来补偿倾销所造成的损失随意性太强，也违反了世贸组织的原则，同时大大增加了美国公司进口中国货物的不确定性。”
全国零售业联合会是世界最大的零售业贸易组织，代表着160万个零售企业和2400万员工。去年，这个组织所属企业的总销售额高达4.7万亿美元。
不过，根据奥托和华盛顿智囊机构卡托研究所副所长詹姆斯.多恩的分析，这两个关于中国汇率的议案还需要参众两院的协商和妥协，最后通过的版本可能会比较温和。
多恩在接受采访时表示，最终议案获得通过后要成为法律还需要大约半年的时间，随后要确定中国是否存在汇率偏差又需要不少时间，再通过世贸组织这一关需要的时间可能更长。这一过程如果能够在2年内完成，多恩估计，到时候，人民币升值的幅度可能也就差不多了，汇率问题或许已经不是问题了。
*风险在于中国如何反应*
不过，多恩表示，真正的风险在于中国方面如何反应。他说：“更为重要的是，如果我们继续沿着这条路走，中国方面可能会单方面决定抛售他们所持有的美元资产。这将会产生巨大的影响，美国的股市、房屋价格、利率水平都会受到严重波及。国会的希望如果实现，美国经济就将面临重大风险。即使中国不抛售美元资产，市场对抛售的期望也会形成很大的影响。”
多恩还表示，美国对中国的出口正在加速增长，这势必会导致美国的贸易逆差的缩小。与此同时，中国正在加快汇率改革的速度。如果在这个时候国会推出制裁中国的议案，可能会打乱中国的改革进程，受伤害的将不只是中国，美国也难以自保。
