美国财政部长保尔森星期一表示，货币政策只是中国政府要保持经济增长和竞争力而需要进行的更加广泛的经济改革的一部分。他认为，尽管人民币汇率已经成了中国改革的代名词，但是，货币问题必须跟中国的其他结构性问题一起处理，比如中国的资本市场。保尔森说，只有当中国的资本市场能够有效运作之后才有可能让市场来决定人民币的汇率。
正在中国访问的保尔森将同中国官员就人民币汇率等影响双边经贸关系的问题展开会谈。与此同时，美国工业界人士表示，除了汇率问题外，他们还希望两国官员能够通过会谈解决政府补贴等问题。
保尔森计划在中国时间7月31号结束对青海的访问，离开西宁前往北京。到北京以后，保尔森将分别会见中国国家主席胡锦涛和副总理吴仪。双方就一系列双边经贸纠纷的核心会谈将再次展开。
保尔森上台以来已经和中国副总理吴仪举行过两次双边战略经济对话，并在对话之外进行过多次接触。目前困扰双方的主要问题不仅有贸易赤字、人民币汇率、知识产权保护等老问题，还有双边立场日趋尖锐对立的新问题，如产品安全问题，政府补贴问题等。
*美国钢铁学会批评中国补贴钢铁行业*
美国钢铁学会星期一发表产业报告，再次对中国政府给钢铁行业提供巨额补贴提出批评。报告的作者之一蒂姆.布莱特比尔说：“我们发现的最重要的补贴首先是，中国政府为了让钢铁厂商执行政府的产业政策而给他们提供补贴性贷款；其次是政府通过增加政府在这些企业里所拥有的份额给而这些企业提供现金支持；第三是政府鼓励钢铁行业的兼并重组。在政府的许可下，重组行为可以按照非市场方法进行，从而大大降低了兼并成本。”
这份产业报告指出，在过去的10年中，中国政府通过各种形式给钢铁生产厂商提供了520亿美元的补贴，使它们得到了不公平的财务优势，违反了世贸组织的规则。此外，人民币币值严重低估也给中国钢铁产品出口提供了价格优势。
布莱特比尔表示，美国钢铁学会要求美国政府针对中国的这种行为采取惩罚性措施，保护美国产业的利益。布莱特比尔认为，保尔森财长这次跟中国官员讨论双边经贸问题的时候应当进一步敦促中国加快人民币升值的步伐。
布莱特比尔说：“中国货币是我们在这个报告中讨论的问题之一。这个问题应该继续是保尔森部长跟中国政府交涉的重点问题，要尽力敦促中国政府让汇率反映出市场的力量，而不是硬性把人民币跟美元固定在某个价位。汇率不合理使包括钢铁产品在内的所有中国出口产品都享有很大的价格优势。”
*专家：美国单方面修改规则所造成新问题*
美国哈佛大学教授理查德.库伯认为，政府补贴问题是在今年春季因美国政府单方面修改规则所造成的一个新问题。
库伯说：“根据中国入世协定，中国在直到未来某一时间之前的阶段里被界定为非市场经济体。美国传统的做法是，对非市场经济体不采用有关反补贴的条款。按照定义，中国是非市场经济体，所以对市场经济体的那些规则就不适用。但今年春天，我们单方面改变了这个做法，不仅对中国征收对非市场国家的反倾销税，而且也向对中国征收只有对市场经济体才动用的反补贴税。美国钢铁协会就是利用了这一变化才向中国提出有关政府补贴的指控。”
库伯曾在80年代担任波士顿美国联邦储备银行行长，后来长期从事美中经贸关系的研究。库伯认为，发达国家无论是美国还是欧盟过去一向都认为所谓政府补贴仅限于政府通过预算给某些行业提供的财政支持。美国商务部在春季对反政府补贴规则做出的修改不仅扩大了这个条款的适用对象，而且扩大了对补贴范围的界定，从预算补贴一直扩大到优惠贷款，产业政策等。库伯认为，美国的这一政策变化不仅不能为中国所接受，在国际上也难以被广泛接受。
库伯表示，北京官员这次肯定会向保尔森提出这一问题，而保尔森在这个问题上又很难向中国方面做出具有说服力的解释。
库伯说：“在这个问题上，保尔森现在所处的位置多少有些困难。他是财政部长，是美中战略经济对话的美国团队的负责人。但界定反补贴行为的法律责任是由商务部来承担的。这方面，保尔森的了解范围可能比较有限。另外，美国的立场在国际上缺少认同，这也会削弱保尔森在跟中国官员会谈中的说服力。”
美中两国钢铁业计划在这个星期举行对话。两国的政府官员、业界代表将在美国会面，讨论双边的分歧。
