美国国防部星期五发表了一份重要的政策文件，把中国视为一个正在崛起的世界强国，最可能对美国作为世界上唯一超级大国的地位构成威胁。这份文件主张采取几项步骤，对这种潜在的威胁加以遏制。
*国防部文件称美需采取遏制战略*
国防部的文件说，中国军事力量的增长“使地区军事平衡面临危险”，并说美国需要采取“遏制战略”，应对可能威胁“美国传统军事优势”的中国军力部署。
此外，这份叫做《四年防务评述》的文件强调，应当与中国合作，说服中国方面减缓其军事力量的增长速度，并争取确保中国在世界事务中扮演具有建设性的角色。这份涉及范围很广的文件起草工作持续了一年，由国防部副部长亨利负责协调。
*帮助中国成为建设性夥伴*
亨利说：“我们希望与他们合作，帮助他们成功崛起。我们认为，有关措施包括确保透明度、让中国获得仅为满足本地区需要的军事实力以及使中国成为国际社会中具有建设性的夥伴。我们希望通过与中国合作的方式做到这一点。”
亨利表示，美国在多大程度上愿意接受中国把军事力量扩展到本地区之外，将取决于中国奉行何种外交政策。他说：“我们认为，中国应当拥有能够满足其真正安全需求的军事能力。至于如何对这一点做出解释，在很大程度上取决于中国将成为什么样的国家，以及中国将怎样对世界稳定做出贡献。”
*防止中国选择导致对抗的路线*
亨利说，美国必须做好准备，以防中国选择一条将导致对抗的路线：“我们还希望具有这样的能力，能够阻止中国可能采取的任何没有益处的行动路线。”
这份《四年防务评述》指出，在以往10年期间，中国每年的军事开支增长至少10%，只有一年例外。此外，国际社会对中国领导层的动机和目标几乎一无所知。文件敦促中国领导人对本国的军事计划做出说明。
美国国防部长拉姆斯菲尔德去年10月首次正式访问中国期间，传达了同样的信息。
*美将面临的挑战*
国防部的这份报告列举了中国一旦采取敌对行动，美国在做出反应时所面临的几个挑战。报告说，美国必须建立在长距离保持兵力的能力，提高亚洲“夥伴国家”的军事能力及其与美军协同作战的能力，并加强多边情报、通信、导弹防御以及相关领域的能力。
报告把中国和俄罗斯、印度都列为“正在崛起的强国”。但报告说，在这三个国家中，中国最可能“在军事上同美国竞争”，俄罗斯则正在转变，美国希望与俄罗斯合作，争取实现共同的目标，比如反恐和防止大规模杀伤武器扩散。报告说，印度正在成为“一个强国”和美国的“重要战略夥伴”。
