著名的斯德哥尔摩国际和平研究所刚刚发表的“2004年全球军费报告”显示,全球军费在2004年达到冷战结束后的最高点--一万亿美元。美国、中国和印度是军费增长最快的国家。
斯德哥尔摩国际和平研究所是全球军费问题最权威的研究机构。它在最新的2005年报告中指出,2004年,全球军费首次突破了一万亿美元的大关,这是冷战结束以来的第一次。军费增长幅度最大的国家有美国、中国和印度。美国军费增加12%,总额达4550亿美元,占全球总数的一半,高于排名在美国之后的32个国家的总和。
*中印经济快速增长的必然反映*
报告说,亚洲是军费增长最快的一个地区,去年印度军费增长幅度高达19%,中国是10%。研究发现,中国实际军费要比官方公布的数字高出70%,总数为354亿美元。
华盛顿的外交关系学会高级研究员埃利克·赫金博瑟姆在接受记者采访的时候分析了中印军费增加的现像。他认为,两国军费增加是经济快速增长的必然反映。
他说:“如果拿中国和印度来看,首先,它们都是非常重要的经济体,增长非常快。中国经济一家就高达1万多亿美元。了解军费变化最好的一个参考就是看经济增长的速度。经济快速增长都会伴随军费的显著增长。日本当年和现在的中国与印度都是一样的。”
*中国军队进行现代化的需要*
不过,赫金博瑟姆认为,中国从1997年以后每年几乎都保持约10%的增长速度。这一方面是来自经济增长的推动,另外就是中国军队许多方面要进行现代化。特别是随着市场经济的建立,军队的吸引力大不如以前,军队为增加自身的吸引力增加了许多培训项目,以使军官们在退役之后也具备竞争能力,这些工作都需要大量的费用。
*印度欲张显大国地位*
至于印度,赫金博瑟姆认为,印度一直希望成为具有世界影响力的大国,在经济发展中也刻意提高自身的军事力量。有一种说法认为,印度发展军事力量主要是针对中国威胁。但赫金博瑟姆认为,两国间经贸关系发展很好,双方似乎并没有要搞军备竞赛的样子。与其说是针对中国,赫金博瑟姆认为,还不如说是印度希望通过提升自己的军事能力来张显它的大国地位。
*中国军费数字不透明*
一个时期以来,国际上关于中国军事威胁的言论一直此起彼伏,对于中国军费的实际变化有多种说法,有人认为,中国军费每年增长10%,有人认为增长12%。
美国海军学院教授余茂春对记者表示,斯德哥尔摩和平研究所的研究发现,中国的实际军费比官方宣布的数字要高出70%,这突出说明了中国军费数字的不透明程度非常高。
余茂春认为,这是引起国际上的中国军事威胁论的一个重要因素:“还有一个更重要的问题是,中国军力增长的目的在什么地方,方向在何处?这种模糊性自然产生一种威胁感,是打台湾呢?还是跟美国干?很多问题不清楚,所以造成安全环境的紧张。”
余茂春表示,中国要想平息国际上的“中国军事威胁论”就应当增加透明度,象西方国家一样公布准确的军费预算及其用途。
*中国的模糊性让印中暗中较劲*
余茂春不同意赫金博瑟姆的看法,他指出,印中两国虽然都公开表示军力的增强并不是针对对方,但由于中国的这种模糊性,印度不可避免地要对中国军力的增强感到紧张。双方之间的暗中较劲则是不言而喻的。
余茂春说:“印度和中国在很多方面有非常微妙的关系,又有合作的方面,也有很多对抗的方面。比如,中国现在想打印度牌来挤压日本进入联合国安理会,中国想说扶持印度进去,挤掉日本。实际上印度也很清楚,中国既不想让日本进去也不想让印度进去。这种关系非常微妙。”
斯德哥尔摩和平研究所的报告列出的全球五大军费大国包括美国、英国、法国、中国和日本。它们的全部军费战全球总数的2/3。报告还指出,全球军费开支增加的一个主要原因是美国在反恐战争中的费用大幅度增加。