美国总统特朗普和中国国家主席习近平本月底将在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯会晤，但是，两人的会晤可能会因为一个问题而破裂，那就是中国的产业政策“中国制造2025”，因为特朗普希望中国放弃这项野心勃勃的计划，但是习近平是不会同意的。
不过，有观察人士说，特朗普向“中国制造2025”施压，在某种意义上是在帮助中国，因为这个计划将来会给中国经济带来很多麻烦。
中国制造2025将给中国经济带来很多麻烦
彭博通讯社星期四刊登迈克尔·舒曼（Micheal Schuman）的署名文章说，特朗普“正在帮助中国，因为‘中国制造2025’给中国经济带来的麻烦要超过对世界经济的影响”。舒曼是彭博社驻北京记者。
舒曼认为，特习会期间，习近平可能会承诺从美国购买更多的产品来取悦特朗普，但是不会放弃被中国视为对中国科技和经济发展至关重要的“中国制造2025”计划。不过，舒曼认为，如果中国现在开始降低这项政策的规模和数量，其实更为明智。
自美中陷入贸易战以来，中国确实降低了对“中国制造2025”的宣传调门，但是，不少观察人士认为，中国是不会放弃这项计划的。
“中国制造2025”是中国国务院总理李克强2015年所提出的经济计划，主要目的是让中国在2025年时，从“制造大国”晋升为“制造强国”，摆脱对外国高科技工业的依赖，并引领世界高科技产业。
根据这项计划，中国将优先发展十大重点领域，包括：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械。
中国对这项计划的实施手段令美国和西方国家越来越担忧。美国商务部在罗斯曾称这项计划很“可怕”。“中国制造2025”也是美中贸易战的焦点问题。
“中国制造2025”不一定能带动创新
舒曼在文章中提出的第一个观点就是，将资金投入一个优先发展的行业并不一定会引发竞争和创新。他说，正在接受政府大量补贴的电动车就是一个绝好的例子。政府补贴滋生了很多的车企，但是鲜有技术上真正有竞争力的公司。
舒曼的观点与中国的一位有名的经济学家的观点不谋而合。这位经济学家前不久说，不要期待着中国制造“2025 能带动创新。
中国春华资本集团主席兼创始人胡祖六11月9日在中国的一个财经论坛上说，未来中国的经济必须依靠创新和技术进步才能有效率地可持续增长。但是，“创新不能靠发红头文件，不能靠领导的批示，甚至不能靠‘中国制造2025’这样的宏伟规划，必须有创新的机制、创新的环境，形成创新文化。”
他还特别强调，必须要放松管制，实现真正自由竞争。他说，中国的百度、阿里巴巴、腾讯和华为公司之所以能与美国的Facebook、Netflix 和Google等公司相媲美，是市场化的结果，而不是源于产业政策，从上而下和政府补贴的结果。而且，这些公司也获益于相对宽松的监管环境，才有了大胆创新和试错的机会。
他说，“我们看全球创新比较成功的国家或者社会，本质上是自下而上的，是分布式的网络，而非靠顶层设计、政府主导的产业政策。”
中国制造2025计划中的新能源汽车已有产能过剩的担忧
节能和新能源汽车是“中国制造2025”的一个重点发展领域。虽然过去三年，中国新能源汽车产销量连续居世界首位，然而，在中国，新能源汽车的生产正引发产能过剩的担忧。
根据中国官方媒体的报道，截至目前，中国各类车企已经公开的新能源汽车的产能规划中，到2020年将超过2000万辆，而根据此前中国工信部、国家发改委和科技部的汽车中长期发展规划，新能源汽车在2020年的目标是生产200万辆，也就是说，目前各家车企规划的产能总量超过政府目标的10倍之多。
据报道，中国现在正在讨论对新能源汽车弱化补贴的问题。弱化或取消补贴可能是未来的趋势，一旦弱化补贴，估计很多小的车企可能会面临破产。
中国先前获政府资助的优先发展产业政策也造成了大量产能过剩的问题，比如钢铁和太阳能电池板。大量的产能过剩导致中国不得不依靠廉价的出口来击垮世界其他地方的竞争对手。
享受大量补贴的中国公司在国际市场上竞争力不够
彭博的舒曼在文章中提出的第二个观点是，在中国国内市场，因为政府的保护，中国公司可能会有一定的市场，但是，在真实的世界，一旦走出国门，这些公司失去了中国红头文件的保护，就必须在质量、品牌、价格、技术和服务上与已经成名并且获得消费者信任的产品竞争，而这些中国公司的经理们并没有成功的经验。
舒曼举出的例子是比亚迪电动公交车。2013年，比亚迪公司在洛杉矶北部兰开斯特设立工厂，这是第一个中国公司在美国独资建造的纯电动公共汽车工厂。比亚迪成在洛杉矶取得一定的成功，但现在却因为电动大巴的机械故障不断被质疑。
舒曼在文章中质疑，如果有别的选择，美国和欧洲的消费者是不会让自己的孩子乘坐这样一个故障频出的公共汽车的。
他说，这样一来，中国公司只能在价格上做文章，但是低廉的价格肯定会促使外国政府起来采取措施保护本国的企业。
中国高科技产品成为外国政府打击的主要对象
舒曼提出的另外一点是，“中国制造2025”已经引发国外政府的警觉，也已经采取措施对付这项计划。
美国特朗普政府的很多关税的目标是与“中国制造2025”相关产业的产品。另外欧洲国家也加强了对中国投资的监管。
最新的报道说，美国政府已向西方盟友发起一项特别行动，试图说服这些国家的无线及互联网提供商避免使用华为的电信设备。
《华尔街日报》11月22日报道称，这些知情人士称，对于德国、意大利和日本等广泛使用华为设备的盟友，美国官员已将其所认为存在的网络安全风险告知这些国家的官员和电信高管。
其中一些人士称，美国还考虑为那些避开使用中国设备的国家增加电信开发方面的财务援助。
除了华为之外， 中国的另一电信巨头中兴早就遭到美国政府的制裁。 因为对安全的担忧，美国国会最近禁止政府设施从两家中国公司购买录像监控设备。
政府补贴可能会导致“僵尸企业”和银行“坏账”的增加
舒曼在文章中还说，中国的行业保护政策可能会将某些关键领域的外国公司挤出中国市场，但是，中国国内的需求并不能支撑因为政府援助而产能激增的企业，而这将加大这些政策的经济成本。因为外国政府的干预，中国不能在世界市场上倾销这些产品，那么这些企业会面临倒闭。如此一来，僵尸企业增加，中国银行体系的坏账也会增加。
舒曼认为，如果习近平在阿根廷能够承诺在“中国制造2025”问题上回撤，这不仅会缓解与美国以及其他贸易伙伴的紧张关系，令外国市场对中国产品开放，同时也会真正促进中国国内的竞争，因为中国蓬勃发展的私营经济足够有能力研发高科技产品。他说，习近平现在应该“取悦”特朗普，将来说不定还会感激他。
