一些经济学者和策略师在路透社全球市场论坛上说,即使美国总统拜登愿意重新参与多边贸易,他也不太可能与中国这个世界第二大经济体达成新协议或降低对中国的关税,这意味着两国关系将保持紧张。有分析人士认为,美国将继续与中国进行科技竞争,这使得在中美科技战中扮演关键角色的台湾可能成为“世界上最危险的引爆点”。
继前总统特朗普采取“美国优先”的立场之后,拜登政府对联邦采购实行了“买美国货”政策。
联合国贸易与发展会议的高级经济学家拉什米·班加(Rashmi Banga)星期二在路透社全球市场论坛上表示,这意味着持续的紧张局势。
她预计,在与中国持续的科技竞争中,美国不会改变其政策。中国在数字技术和服务领域拥有庞大的全球影响力。
鉴于台湾在中美科技战中所扮演的关键角色,阿拉旺商业咨询公司的共同创始人牛顿( Alastair Newton)把台湾描述为“世界上最危险的引爆点”("the world's most dangerous flashpoint)。
“我并不是预测在近期或中期会在那里会发生战争,但误判的风险是不可忽视的,”他在论坛上说。
不过他预计拜登会在气候变化和伊朗问题上与中国领导人习近平合作。
拜登总统1月20日就职后还没有与中国领导人习近平通话。
拜登星期一在接受哥伦比亚广播公司的采访中谈到习近平时承认,他“没有理由不给他打电话。”
他警告说,两国之间的关系会与特朗普领导时期有所不同。他说,他此前一直对习近平表示,美中之间不需要发生冲突,但“会有极度竞争”。
“我不会按照他知道的方式去做。那是因为他也在发出信号。我不会像特朗普那样做。我们将专注国际规则,”拜登说。
他也一直强调与美国同盟加强协调,共同应对中国构成的挑战。
在星期一的白宫例行记者会上,白宫发言人莎琪回答拜登为何仍未与习近平通话的问题时说,拜登与日本、韩国和澳大利亚领导人通了话。她说,中国“当然是这些谈话当中的一个重要话题”。
她还补充说,拜登在与欧洲领导人通话期间也讨论了中国,“因此我们的策略当然是与地区合作伙伴以及盟国接触,首先进行这些通话和接触,而且还与国会山的民主党人与共和党人磋商。”
莎琪还说,总统“还没有跟每一位国际领导人打过电话,他还没有与他们所有人接触,而我肯定他今后几个星期里会有更多这样的活动。”
拜登总统星期一与印度莫迪通了电话。
参加路透社全球市场论坛的牛津经济研究院宏观经济与投资人服务部门印度与南亚地区业务负责人基肖尔( Priyanka Kishore)认为,在印太地区,美国正在通过替代的安排,来彰显它在该地区的存在,这包括与澳大利亚、印度和日本组成的非正式的四方集团,来对抗中国在印太地区的政治、商业和军事影响力。
“美国可以选择通过与(四方机制)中这些国家的关系来让它的影响力被感受到,”基肖尔说。
一些贸易专家认为,美国施加其影响力的另一个领域是多边贸易协议。
中国去年加入了东盟国家发起的《区域全面经济伙伴关系协定》(RECP)。该协定被标榜为全球最大的自由贸易协议,被视为是《跨太平洋伙伴关系全面进步协议》(CPTPP)的替代方案。该协定的前身《跨太平洋伙伴关系协议》(TPP)是前美国总统奥巴马把亚太地区11个国家连接起来的战略重心转向亚洲的核心。特朗普于2017年在TPP签署之前退出了该协定。
前美国助理贸易代表卡特勒(Wendy Cutler)在路透社全球市场论坛上说,这些贸易协定将会给美国压力,让它参与进来。
标普全球市场情报部门Panjiva的研究分析师克里斯•罗杰斯(Chris Rogers)在论坛上表示,为了阻碍CPTPP中的伙伴与中国合作,预计拜登政府将迅速表明其重新加入该协议的意图。
不过他认为,拜登不会匆忙行事。
“拜登可能会走,而不是跑,”这位分析师说。
他补充说,与特朗普相比,美国新政府在做出政策上的改变时可能会更深思熟虑和进行更多的咨询。
(本文参考了路透社的报道。)