这个星期举行的中共十八大五中全会，重头戏是确立未来五年经济蓝图的“十三五规划”。会上打破惯例，由总书记习近平而不是总理李克强来就规划进行说明，使李克强“靠边站”的说法再度甚嚣尘上。其实，自从李克强上任以来，他在“习李体制”中的地位就一直被关注。英国“经济学人”杂志不久前就称李克强为中国几十年来最弱势的总理，但并非因其“无能”，而是出于“无奈”，往往扮演替罪羊的角色。中国经济决策者到底是谁？作为总理的李克强，是否真的弱势？面临哪些无奈？