美国正在推动落实一项旨在迫使俄罗斯在全球市场上以人为低价出售石油的计划，以便让克里姆林宫失去为其在乌克兰的战争提供资金的能力。
在20国集团部长级会议前夕，美国财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)在印度尼西亚巴厘岛的一个记者会上重申了拜登政府对俄罗斯入侵乌克兰的谴责。她表示，切断俄罗斯从原油销售中获得的利润“将让普京无法为其战争机器获得所需的收入。“
她还称，为俄罗斯石油设置价格上限还将推进行政当局的一个主要国内目标：降低通胀。
她说：“给俄罗斯石油设置价格上限是我们最强大的工具之一，能够解决美国人和世界各地的家庭当下在加油站和超市所感受到的痛苦。”
但是，价格上限计划依赖的是一个从未尝试过的复杂机制。一些全球能源市场方面的专家表示，他们认为这个计划不会奏效。
限价与制裁挂钩
耶伦提出的计划是与欧盟、英国和美国准备对俄罗斯实施的新一轮金融制裁联系在一起的。
为了将原油运到市场上，俄罗斯要依赖与国际借贷机构、船运公司和保险公司的各种交易。目前的计划是在今年晚些时候切断俄罗斯与这些服务之间的联系。理论上，这将让俄罗斯短期内不可能出口任何石油，他们未来要出口也会更加困难。
如果制裁充分且成功落实，结果对所有人来说可能都是糟糕的。俄罗斯将会失去石油收入，但是，由于俄罗斯原油突然被排除在国际市场之外造成的供应冲击，其他国家有可能遭遇油价暴涨。
耶伦和拜登政府所提议的是这个禁令的一个“豁免”。如果俄罗斯同意以低于某个价格上限的价格出售石油——价格上限由实施制裁的国家确定——那么俄罗斯将被允许使用将这些石油运到市场上的那些服务。
这将能避免出现全球供应冲击，同时又能减少俄罗斯的石油收入。
专家质疑
熟谙全球石油市场的人士说，他们认为价格上限计划根本不会奏效。
彭博第一世界(Bloomberg First Word)的石油战略分析师朱利安·李(Julian Lee)在发表于《华盛顿邮报》上的一篇分析文章中说，这个计划“真正奏效的概率微乎其微。”
他写道：“（普京）的算计几乎肯定是，切断俄罗斯石油出口对欧洲买家经济造成的影响要大于对俄罗斯的影响。因此，不要指望他会同意西方施加的价格上限。“
战略与国际研究中心客座高级研究员爱德华·C·周(Edward C. Chow)被美国之音问及他是否认为价格上限计划可行时，只回答了一个字。
“不，”他说。
很多变通之道
爱德华·C·周从事国际石油和天然气业务45年，其中包括在石油巨头雪佛龙 (Chevron)工作过20年。他说：“我问过我认识的每一个能源专家，没有一个人认为可以奏效。“
他例举了一系列莫斯科可以绕过制裁、避免价格上限的可能的变通办法，比如做另外的保险安排，签订的合同中将交付风险从买家转移到卖家以及大量使用俄罗斯自己的油轮——俄罗斯是世界上油轮数量最多的国家之一。
这位曾经担任乔治城大学教授的专家说，阅读拟议中的价格上限计划，让他想起了指导有关能源安全的研究生讨论课。
他说：“我第一次听说的时候，就让我想到，这是一群研究生可能会想出的好点子，教授们也会非常喜欢，因为这是很好的教学时间，来向他们解释这为什么在实际操作上是不可行的，——如果你了解市场的话。“
继续推动
尽管有这些怀疑，但是拜登政府看起来执意要继续向前推进。
财政部长耶伦星期四说，目前还没有确定价格上限要设置在什么水平，但是她说：“我们希望的一个数字是，显然能刺激俄罗斯继续生产——让生产对俄罗斯来说是有利可图的。”
她说，如果俄罗斯拒绝合作，那么短期内会受损，因为俄罗斯没能从目前能够出售到市场上的那些石油中获得任何收入。而且随着石油买家开始转向其他地方，它还将面临涉及生产关停、丧失市场份额的长期代价。
耶伦说：“我想，从俄罗斯的角度来看，价格上限或价格豁免是俄罗斯应该愿意同意的，否则俄罗斯将面临一个更严厉的政策。“
中国和印度
在俄罗斯入侵乌克兰后西方国家越来越不愿购买俄罗斯石油的几个月里，中国和印度填补了空白。他们每天购买的石油最多达100万桶，占到俄罗斯石油出口的20%。
他们的需求是否将保持高位是一个未知数，尤其是中国，有迹象显示其经济正在显著放缓。而且尚不清楚两国或者其中的一国是否会遵守可能对俄罗斯石油实施的价格上限。
假设价格上限确实得到了落实，这也是一个复杂的考量。如果俄罗斯拒绝以低于设定的价格上限出售石油，中国和印度可能还是会购买俄罗斯石油，但是他们将会拥有筹码来要求俄罗斯给予可观的折扣。与此同时，将俄罗斯石油排除出更广泛的市场，将会推高这个大宗商品在世界范围内的价格，包括对中国和印度也是如此，因为他们也从其他产油国购买石油。
假如俄罗斯真的同意以低于上限的价格销售，那么中国和印度就没有动力去支付高于上限的任何价格。
耶伦说：“我希望中国和印度会看到，遵守价格上限符合他们自身的利益，能够降低为俄罗斯石油支付的价格。”
