“美国及其领导人不再希望仅靠经济接触就能将共产党中国的威权国家转变为一个尊重私有财产、法治和国际贸易规则的自由开放社会。”这是美国副总统彭斯10月24日在华盛顿智库威尔逊国际学者中心(The Wilson Center)一年内二度发表美国对华政策讲话时对习近平治下的中国作出的判断。
美国领导层的这一判断现在正得到进一步的印证。11月5日，中国官方的新华社发布了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。海外的一些中国问题观察人士认为，这份文件是将“习近平思想”理论体系变成一部可操作的“治国大纲”，也意味中国将向完美的“新集权主义”道路迈进。
这份文件共分十五个部分，主题是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，但通篇强调要坚持共产党对社会方方面面的领导和管控。文件的第二部分提到，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。”
新党国体系
《中国战略分析》杂志社社长李伟东表示，这份文件是中共总书记习近平建立“第二红色帝国”的治国大纲。他把毛泽东理想中的中国称为“第一红色帝国”。
“它（文件）有两个层面的问题需要兼顾。一个是所谓东西南北中一定要坚持党的领导，把国家彻底变成党国了。从高层到底层，这是中国彻底党国化的一个正式文件，”他说，“第二个方面是，作为一个国家的统治者，他（习近平）也要从全社会方方面面建立一套完整的治理体系。”
中国海外民主运动活动家、中国民主党全国委员会共同主席王军涛认为，这是习近平治国理政在制度上落地的问题。他说：“四中全会主要讲的治理体系和治理能力这些问题。治理体系和治理能力它主要解决党怎么管人民，用法律管人民，用制度管人民。”
与此同时，新华社还发布了习近平就《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》的说明，谈及这份文件起草的背景、目的和过程。习近平表示，文件从今年4月3日开始起草，到完成耗时6个多月，其中在9月份征集过党内元老的意见以及党外人士的意见。
但《中国战略分析》杂志社社长李伟东认为，文件真正的起草过程可能耗时一年半之久，其间已经在党内外争取到了足够的支持。他说：“各方面在统一思想、内部开会，直到把这个文件完善，至少有几十轮的来来回回。这期间逐步统一全党思想，基本上和元老达成一致，和政府系统达成一致，跟知识分子达成一致，是一个总体意见的体现，而不是有什么重大的裂痕。”
全面集权
亦有海外的观察人士把习近平的“有中国特色的国家治理现代化”称为新党国体系、新纳粹、新集权主义等。时政评论家、中国战略分析智库研究员邓聿文在海外中文媒体博讯上发表的评论文章对新党国体系加以总结。他认为，这种新的党国关系体现在”党在国上、党大于国、党国一体、党即是国；体现在党内关系上，可以概括为个人服从集体、集体服从领导、全党服从中央，中央服从习近平，也即中共强调的‘两个维护’：维护党中央的集中统一领导，维护习近平的权威。”
历史学者、北京独立评论人士章立凡认为，考虑到当前中国经济社会发展的水平，这套带有强烈集权主义色彩的所谓中国特色的国家治理体系是不合时宜也不切实际的。“我觉得这套东西没有什么可持续性，因为它不搞政治改革，”他说，“照这套路线走下去可能会越走越窄、越走越黑。”
海外民主运动活动家王军涛说，习近平的新党国体系是在开历史的倒车，将在短期内使中国社会发生非常大的倒退。“第一就是迫害，凡是不容纳于这个体制的都会被加以严厉的迫害，第二就是会任用酷吏，进行非常严厉的管治，镇压会非常厉害，特别是对习近平越近的，对习近平威胁越大的，他会特别残酷。”
对外扩张？
在外部，走上新集权主义道路的中国对世界会有什么样的影响呢？《中国战略分析》杂志社社长李伟东认为，在建立起“第二红色帝国”后，习近平治下的中国还想完成三个目标。他说：“接下来就是在未来五年里统一台湾和南海，南海谈不上统一，就是基本上占领，把南海变成中国的内湖。第三个方面就是用中国模式跟美国争夺全世界的主导权。第四就是它试图建立超越西方民主的一个所谓第二种文明，也就是中国模式。”
王军涛说，中国政治的集权化并不是导致美中冲突的原因。相反，中国模式的扩张以至于威胁到美国的根本制度，这才是美国近期围堵中国的原因。他说：“像最近的美中贸易战以及美国社会各界对中国强烈的反弹，更多地是因为中国社会的扩张，而且你可以看到美国智库的报告说，在美国境内（中国的扩张）对美国制度产生致命的威胁。这是美国现在围堵它的原因。”
在10月24日的讲话中，美国副总统彭斯表示，特朗普政府并不寻求与中国“脱钩”，但寻求在根本上重组美国与中国关系的结构。他说：“北京今天所做的一切，从共产党的网络防火长城到南中国海的沙筑长城，从不信任香港自治到压制持有宗教信仰的民众，都显示是中国共产党几十年来一直与外部世界‘脱钩’。”
