中国2月26日宣布在台湾南部沿海举行突击实弹演习,促使台北调遣军队应对并对这一突如其来的行动表示谴责。此次演习发生在台湾接待多国代表团并主办国际安全论坛和二轨对话的几天后。专家指出,尽管中国通过军事和外交手段试图孤立台湾,但台北在扩大非官方关系方面取得了显著进展。 他们建议,台北应进一步加强与国际社会的接触,以有效对抗北京的叙事。
台湾的非官方外交推动
仅在过去的一周里,台湾政府就一直是忙碌的东道主。2月17日,台湾总统赖清德欢迎由前副国家安全顾问博明(Matthew Pottinger)率领的美国代表团的到来。第二天,赖清德会见了一个来访的英国议会团体。
台湾外长林佳龙还接待了一个加拿大议会代表团,并在台湾和加拿大之间的二轨对话中发表了讲话。
2月20日,台北主办了哈利法克斯安全论坛。这个基于加拿大的论坛首次在北美以外地区举行。
在论坛上,赖清德感谢哈利法克斯“对台湾的大力支持”。他认为,这表明了“民主国家之间的团结”。他还宣称,尽管有来自中国的威胁,台湾“不会被吓倒”。
华盛顿智库保卫民主基金会网络和技术创新中心主任、退役海军少将马克·蒙哥马利(RADM ret. Mark Montgomery)上周会见了台湾总统,并在哈利法克斯论坛上发表了讲话。他认为,赖清德政府“在发出声音方面做得非常出色”。
“我认为他们有效地利用了几乎所有可用的工具,”他对美国之音说。
上周也访问了台湾的德国马歇尔基金会印太项目执行总监葛来仪(Bonnie Glaser)指出,台湾的外交努力是“过去几年”可以看到的模式的一部分。
虽然她把这归功于“来自美国的鼓励”和为他们的利益行事的各个国家,但葛来仪补充说,“这也是台湾政府本身参与的结果,台北一直在努力加强与世界各地民主国家的联系。”
虽然台湾只得到 12 个国家的官方承认,但它与100多个国家保持非正式联系,并通过海外贸易办事处扩大了经济合作。
近年来,台湾获得了更大的公开的国际支持,尤其是来自西方世界的朋友和伙伴的支持。
除了台湾的主要支持者美国以外,像澳大利亚、加拿大、日本、英国等国家以及七国集团和欧盟等组织都公开支持台湾的安全。
出席加拿大-台湾二轨对话的国立台湾大学(NTU)教授叶国俊称,尽管与这些国家没有正式的关系,台湾“也可以为自己做一些好事,即使关系是非正式的。”
“对我来说,即使(外交立场)没有变化,这也是互惠互利的,”他在台北告诉美国之音。供了宝贵的机会”。
他对美国之音表示:“大多数时候,这种实质性的关系比单纯形式上的外交关系更有助于在贸易、经济繁荣和军事安全等方面带来共同的具体利益。”
德国马歇尔基金会的葛来仪强调了全球合作与培训框架(GCTF)等倡议。该框架旨在利用台湾的专长来组织有关全球问题的培训计划。美国和台湾2015年创建的这个组织现已扩展到澳大利亚、日本和加拿大。
“它为各国提供了一个平台,让台湾以外的专家参与进来,并找到分享最佳实践的方法。这是真正加强台湾与国际社会关系的好方法,"她补充道。
中国孤立台湾的企图
中国声称台湾是一个叛离的省份,并且不排除使用武力统一台湾。
在加强军事和灰色地带活动的同时,中国多年来一直试图在外交上孤立台湾。
在2000年代中期,台湾与29个国家建立了外交关系。然而,中国在过去二十年中持续的外交攻势在很大程度上得到了回报。太平洋岛国瑙鲁成为最新一个在 2024 年将国立台湾大学社会科学院中国大陆研究中心执行长徐斯勤(Philip Hsu)博士认为,与英国和加拿大等国的非官方交流在“不以外交承认为先决条件” “为坦诚和深入的对话提外交承认从台北转向北京的国家。
根据英国出版物《经济学人》(The Economist)最近的研究,70个国家已正式认可中国对台湾的主权,并支持中国寻求“一切”努力实现统一。
北京还经常阻止台湾参加全球卫生大会等国际论坛。
此外,它还对那些偏离其在台湾问题上官方立场的国家进行惩罚。例如,在2021年,立陶宛允许开设以“台湾”而不是台北为名的贸易代表处后受到中国的经济胁迫。
全球台湾研究中心(Global Taiwan Institute)执行长萧良其认为,虽然“台湾的外交空间在过去八年因中华人民共和国的施压运动而受到损害,”但它在扩大非官方关系方面取得了重要进展。
“尽管外交承认赋予台北所寻求的国际地位,但这些与非官方伙伴的关系对其安全和经济来说要重要得多。加强台湾的国际伙伴关系有助于威慑,”他补充道。
美国因素
虽然台湾结交了新的国际朋友,但美国仍然是该岛最大的外交支持者和主要的武器弹药供应国。
美国总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)在周三被问及他是否会允许中国以武力控制台湾时,试图恢复美国早先的战略模糊政策。
“我从不对此发表评论,因为我从不想把自己处于那个境地,”特朗普在白宫说。
特朗普的前任乔·拜登(Joe Biden)曾在多个场合承诺,如果中国攻击台湾,美军将进行干预。
几天前,美国国务院在其网站上删除了美国反对台湾独立的内容,引发了北京的谴责。
不过,特朗普最近几天也指责台湾抢走了美国的芯片业务。
根据退休海军少将蒙哥马利的说法,虽然“特朗普总统相比拜登总统是一个更为交易型的领导人”,但美国国会对台湾的支持仍然“坚如磐石”。
全球台湾研究中心的萧良其同意这个看法。
“美国对台湾的支持仍然是不分党派的和强大的。《台湾关系法》是一项特殊的立法,确保国会在这个双边关系中发挥独特作用,“他补充说。
国立台湾大学的徐斯勤博士也认为,虽然“美国的支持对台湾很重要”,但“台湾明白,自助始终是保持韧性的最关键考虑因素,因为它受外部环境变化的影响要小得多。”
退休海军少将蒙哥马利建议,台湾需要在与美国的关系和扩大其支持基础之间取得平衡。
他总结道:“首先,要立足于与美国的关系,但也要认识到,扩大会与你进行经济、外交和军事互动的国家名单,并拿走你能得到的东西,但继续扩大这个名单,这样你会受益匪浅。”
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