所罗门群岛准备与中国正式签署一项包含警务合作的安全协议引起美国以及地区国家的高度关切。澳大利亚和美国也相继增加向所国施加外交压力,希望所国放弃这一计划,而北京则宣称其与所罗门群岛的安全合作符合所谓“互利共赢”的原则。
澳大利亚总理斯考特∙莫里森(Scott Morrison)星期三(4月13日)表示,澳大利亚国际合作与太平洋事务部长泽德∙瑟萨尔加(Zed Seselja)前一天已经飞往所罗门群岛,与该国总理梅纳西∙索加瓦雷(Manasseh Sogavare)就所国与北京4月1日草签的一份安全协议举行会谈。
美联社引述瑟萨尔加的话说,他已经要求索加瓦雷放弃签署与中国的这份协议。
“我们礼貌地要求所罗门群岛考虑不要签署这一协议,并且依据我们地区的安全框架,在地区开放透明的精神下,与太平洋大家庭进行磋商,”瑟萨尔加在一份声明中说。
瑟萨尔加出访所罗门群岛的当天,美国副国务卿温迪∙谢尔曼(Wendy Sherman)也与所罗门群岛外长杰里迈亚∙马内莱(Jeremiah Manele)通了电话,讨论美国在所国首都霍尼亚拉重开大使馆的计划。
美国驻所罗门群岛大使馆1993年关闭后,美国政府今年2月首次宣布重开该大使馆的计划。虽然那时所国与中国安全协议草案尚未曝光,但美国对北京在所罗门群岛这个极具战略意义国家迅速增长的影响力已经感到不安。
布林肯国务卿2月作出这一宣布时曾表示,在中国的影响力“根深蒂固”之前,美国也要在该国增加自己的影响力。
不过美国国务院发言人普赖斯(Ned Price)表示,谢尔曼与马内莱通话,除讨论美国重开大使馆的计划外,还谈到“两国为扩大和加深交流而作出的共同努力”,但不愿透露详情。
根据网上曝光的中国与所罗门群岛安全协议草案,中国军舰可以停靠在所罗门群岛进行“后勤补给”,中国也可以派遣警察和其他军方人士前往所罗门群岛“协助维持治安”。
协议草案还规定,双方的联合安全安排的信息如果对外披露,必须获得中方批准,这还包括媒体的吹风会。
所罗门群岛政府已经表示,安全协议草案已经在两个星期前草签,并将在“整理后”很快定稿。
中国外交部发言人赵立坚在星期三的例行记者会上表示,中所安全合作基于“平等、互利与共赢原则”,符合国际法和国际惯例。
“(协议)有利于所罗门群岛社会稳定和长治久安,有利于促进所罗门群岛及南太平洋地区的和平、稳定与发展,”赵立坚说。
“中所安全合作不针对任何第三方,与所罗门群岛同其他国家合作互不冲突,可对地区现有合作机制形成有益的补充。”
赵立坚还呼吁“有关国家”秉持客观理性态度看待,尊重中所两国主权和自主选择,“不要在岛国地区挑动对立、制造分裂,多做有利地区和平、稳定和发展的事”。
所罗门群岛政府已经表示,不会允许中国在该国建立军事基地,而北京也否认在南太平洋寻求军事立足点。但是这份安全协议还是让许多西方国家深为关切。
中所安全协议草签之后,在瑟萨尔加出访所国之前,澳大利亚两个情报机构的首长已经与索加瓦雷总理举行过会晤。
澳大利亚目前已经与所罗门群岛签有一项双边安全协议,而且所罗门群岛去年11月发生骚乱后,澳大利亚警方派出的维和队伍目前仍部署在首都霍尼亚拉。
澳大利亚总理莫里森重申,澳大利亚尊重所罗门群岛作为一个主权国家自主作出的决定。
“我们所作的一切就是确保他们完全了解不仅让澳大利亚感到关切而且让岛国以及太平洋所有国家感到关切的风险和安全事务,”莫里森说。
瑟萨尔加对索加瓦雷总理有关澳大利亚仍然是所罗门群岛“首选安全伙伴并且承诺所罗门群岛永远不会被外国用作军事基地或其他军事用途”的表述表示欢迎。
英国金融时报上星期六(4月9日)报道说,白宫国安会印太事务协调员柯尔特∙坎贝尔(Kurt Campbell)本月晚些时候也将前往所罗门群岛访问。