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路透社:富裕国家同意将COP29气候协议金额提高至3000亿美元


与会者走过会场外的COP29联合国气候高峰会标志。(美联社:2024年11月23日)
与会者走过会场外的COP29联合国气候高峰会标志。(美联社:2024年11月23日)

路透社援引消息人士星期六(11月23日)透露,在《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会(COP29)峰会上,欧盟、美国和其他富裕国家已经同意将迄2035年前的全球融资目标提高到每年3000亿美元。

此次为期12天、在阿塞拜疆首都巴库举行的峰会原定于星期五结束,但由于近200个国家的谈判代表试图就未来十年的全球气候融资计划达成协议,会议进入加时延长。参与的这些国家必须以协商一致的方式通过该协议。

COP29主席国阿塞拜疆星期五起草了一份价值2500亿美元的协议提案,但该提案被发展中国家严厉批评为金额低得可耻,贫穷国家已经予以拒绝。

目前尚不清楚富裕国家修改后的立场是否已在COP29上传达给发展中国家,以及是否足以赢得他们的支持。

五位了解闭门谈判情况的消息人士对路透社表示,欧盟已同意接受更高的气候融资金额;其中两位消息人士说,美国、澳大利亚和英国对该上调数字也表示支持。

欧盟委员会和澳大利亚政府的发言人均拒绝就谈判发表评论。美国COP29代表团和英国能源部没有立即回应媒体置评的请求。

在谈判代表彻夜工作以弥合各方立场上的巨大分歧后,代表们星期六正在等待气候融资协议的新草案文本。

COP29谈判暴露了富裕国家与发展中国家之间的分歧,前者受到国内预算紧张制约,后者则因气候变化引发风暴、洪水和干旱,承受成本飙升的经济困境。

新的融资目标旨在取代发达国家先前的承诺,即到2020年每年为较贫穷国家提供1000亿美元的气候融资。这一目标延迟了两年、在2022年获得实现,并将在2025年到期。

需要出资的国家可以追溯到1992年联合国气候会谈期间确定的名单,大约有20几个工业化国家,包括美国、欧洲国家和加拿大。

欧洲各国政府要求其他国家加入出资的行列,其中包括身为世界第二大经济体的中国,以及石油资源丰富的海湾国家。

美国总统当选人唐纳德·特朗普(Donald Trump)曾称气候变化是“骗局”,他的上台为巴库的谈判蒙上阴影。其他富裕国家的谈判代表预计,在特朗普未来四年执政期间,世界最大经济体美国可能不会为气候融资目标出资。

宁无协议也不要糟糕协议

超过300个非政府组织星期六联合呼吁,如果富裕国家不能提出更好的提议,发展中国家就应退出陷入僵局的COP29气候谈判、不要接受发达国家将每年向受气候变化影响最严重的国家提供2500亿美元资金的协议草案。

“我们敦促你们为全球南方的人民挺身而出。我们坚持:在巴库没有达成协议总比接受一项糟糕的协议要好,而由于发达国家的顽固立场,这是一项非常、非常糟糕的协议,”这封致由发展中国家组成的77国集团(G77)和中国的信函中写道。

星期五公布的协议草案中包含了一项更广泛的目标,即到2035年每年筹集1.3万亿美元的气候融资,用于应对气温上升和灾害,并将包括来自所有公共和私人来源的资金。经济学家说该金额符合所需。

然而,在附带的一封信中,这些非政府组织指责美国、欧盟、英国和其他发达国家寻求利用该协议提案“彻底摆脱为发展中国家提供气候融资的任何法律义务”。

“你们声称拥护基于规则的体系,但当规则不符合你们的利益时却藐视规则,将地球上数十亿人和生命置于危险之中,”他们写道。

签署组织包括行动援助组织(ActionAid)、国际特赦组织、国际气候行动网络(CAN International)、基督教援助会(Christian Aid)和350.org等代表。

所有选项皆在考虑范围内

较贫穷的国家已警告说,COP29如果达成一项薄弱的融资协议,将削弱其制定更雄心勃勃地削减温室气体排放的目标的能力。

塞拉利昂环境部长吉沃·阿卜杜莱(Jiwoh Abdulai)对路透社表示,在考虑到通货膨胀因素后,星期五初步提议的到2035年的每年2500亿美元的目标并不是气候支持金额的实际增加。

“我们花了三年时间谈判这些数字。但三年结束,我们一无所获,”阿卜杜莱说。他并补充说,该协议需要更强有利的语言,以便更容易获得资金。

星期六,联合国最不发达国家集团包括塞拉利昂在内,将向COP29主席提出其协议的底线。

阿卜杜莱对路透社表示,“所有选项都应在考虑范围内”,其中包括退出谈判。

(本文依据了路透社和法新社的报道。)

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