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气候融资谈判停滞 COP29主办国阿塞拜疆促各方打破僵局


在今年于阿塞拜疆举行的COP29气候峰会之前,各国气候部长在丹麦赫尔辛格举行会议。(资料照片:2024年3月21日)
在今年于阿塞拜疆举行的COP29气候峰会之前,各国气候部长在丹麦赫尔辛格举行会议。(资料照片:2024年3月21日)

今年联合国气候峰会的主办国阿塞拜疆星期三(7月17日)敦促各国政府妥协,c从而在资助较贫穷国家应对全球暖化的问题上打破僵局。

今年11月将在阿塞拜疆巴库举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)预计达成一项全球协议,以确定富裕国家应如何帮助发展中国家进行气候投资。

但谈判目前陷入停滞。

发展中国家需要对能源系统进行大规模投资,以减少碳足迹,加强应对气候变化影响的防御措施。

这些较贫穷的国家对碳排放的责任最小,却遭受全球变暖的最大损失。

上个月在德国波恩举行的关键外交会议以僵局告终,各国无法取得进展,此问题多年来一直在削弱谈判国家之间的信任。

欧洲国家和容易受气候变化影响的岛国表示,主要的石油和天然气生产国阻挠了相关议题的讨论。

阿塞拜疆的COP29大会主席穆赫塔尔·巴巴耶夫(Mukhtar Babayev)在一封写给约200个联合国气候协议签署国的信中,对“缺乏必要进展”表示遗憾,并警告时间所剩不多。

“我们显然需要加快脚步。时间的流逝意味着失去生命、生计和地球,”担任阿塞拜疆政府官员、也是前石油公司高管的巴巴耶夫写道。

巴巴耶夫说:“我们呼吁所有各方加快脚步,从先前的谈判立场向前迈进。”

富裕国家一直面临压力,要求他们承诺新的融资目标,这些目标远远超过他们在2009年承诺的每年1000亿美元。

根据联合国委托的一项专家评估,到2030年,除了中国以外的发展中国家需要将当前的气候投资预算增加25倍,达到每年约2.4万亿美元规模。

谈判者难以就援助金额达成共识,并陷入了谁应该支付、资金应该以何种形式提供以及谁应该接受的僵局。

根据1992年的气候协议,当时只有一小部分最富有的工业化国家有义务提供气候资金。有人希望扩大出资者的范围,尤其是纳入中国;中国比30年前富裕得多,也是最大的温室气体排放国。

根据路透社近日报道的谈判立场草案,欧盟希望在COP29峰会上达成的全球气候融资目标协议,其中包括推动中国等其他主要经济体为联合国气候融资目标做出贡献。

欧盟目前是世界上最大的气候融资捐助者。布鲁塞尔表示,计划继续提供这样的支持,但同时认为,其他国家必须采取更强有力的行动,减少二氧化碳排放。

发展中国家为此指责富裕国家试图缩减他们的责任。

中国外交部发言人林剑上个月曾批评发达国家积欠气候资金,“极大破坏了南北互信和应对气候变化的全球努力”。他呼吁发达国家在COP29就未来气候资金担起应尽责任,勿转嫁责任至发展中国家。

COP29峰会的首席谈判代表亚尔钦·拉菲耶夫(Yalchin Rafiyev)日前表示,无论前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)是否再次当选,美国将继续承担气候融资,因为按照先前的COP协议,美国仍有法律责任支付资金来对抗气候变化。

为了打破僵局,阿塞拜疆将于7月26日开始接待谈判代表,举行为期两天的非正式会议。他们任命了两位经验丰富的外交官,包括丹麦能源部长丹·约根森(Dan Jorgensen)和埃及环境部长亚斯明·福阿德(Yasmine Fouad),协助各方取得进展。

巴巴耶夫表示,僵局“不能仅靠谈判代表解决”,并呼吁场外的政治领导阶层协助推动讨论达成共识。

(本文依据了法新社的报道。)

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