中两国国防防长出席新加坡香格里拉对话前夕,台湾举行五年来规模最大的汉光演习,中国海事局也发布南海军演的消息。 与此同时,美国国防部发布印太战略报告,中国国防部长魏凤和再提武统,称若有人分裂台湾,解放军必将“不惜一战”。美中最新一轮大国角力是否从经贸和高科技的战场外溢到台海、南海与军事领域? 本期海峡论谈有来自新加坡的现场报道以及台湾民进党立委王定宇与中华战略学会研究员李华球的分析。
中国国防部批评美国“打台湾牌”是玩火,如何看美中防长在香格里拉的发言?
李华球说中国防长是八年来第一次出席,过去几届都是军科院副院长出席,意义上就不同。另外时间点就是在美中贸易战的重要时刻,中国可能考虑到对它不利的因素,因此派出高级将领参加。沙纳汉的讲话有四个要点,首先提到中国是构建未来的重要合作伙伴,这是温和地告诉中国做个负责任的大国;第二点他提到中国和美国是竞争关系,但不代表冲突,所以不要惧怕竞争;第三强调中国可以在区域内进行合作,但是要停止侵犯他国利益;第四是关于台湾,美国将履行《台湾关系法》规定的义务,向台湾提供国防服务……台湾人民有权决定自己未来等等。其中第三点特别提到台湾问题,魏凤和提到三点,讲话是非常强硬的。李华球说这大概是根据习近平对台讲话来说的。
王定宇说与以往一样,台湾在香格里拉对话中没有自己的官方角色,国际社会对台湾的安排不能抹杀台湾存在的事实。美中两边的调子并没有什么变化。但是有几个有趣的事情,第一个是美国提到不管是侵犯他国主权还是类似事情都是很缓和地提出,而中国的回应是在香格里拉结束后马上关闭南海水域进行军演;可见美中之间的关系并没有降温。第二所谓的《台湾关系法》中的义务……台湾从来没有被大陆统治过,但是中国却一直说台湾是中国的“固有领土”,对于真正的固有领土比如中俄边境却做不到“固守”。虽然美中各说各话,但是南海、印太、台海问题都是紧紧相扣的,香格里拉对谈之后,就是台海两边双方如何维持现在状态的问题。
美中贸易战是否延伸到台湾,引发军事冲突?
李华球说目前还看不出这种趋势,但是不排除在未来军事方面会有对峙。所谓演习就是表演和练习,这次台湾借由汉光演习把台湾的军事能力向各界展现,整个台湾的各种部队战力、整合也都找到优缺点,在南海第一列岛之一的战略位置,台湾发展自己的国防体系是必要的应该的。
汉光演习三大神器?
今年台湾汉光演习,专家指出有三大神器,包括空军正在陆续改良的F-16V型战机,陆军的云豹式30公厘链炮甲车预量产型测试车,以及海军刚刚接收自美军的二艘派里级巡防舰都是首次亮相反渗透反突击反斩首演练?美国是不是台湾汉光演习背后看不见的手?近来美台军事合作明显升级?
王定宇:中国“文攻武赫”,对台施加压力已久,并不新鲜。美国是台湾的朋友。但保护台湾不能只靠朋友,还有要靠自己。所以每年年度的军事演习对台湾来讲是例行公事。但每次演习都会根据对方军力的提升、形势的变化来制定不同的演习策略。目前中国军力提升,我们首先用电脑施行兵推。最近两年,假、错讯息对台湾的社会以及民主选举产生产生了负面影响。因此面对战争危机时,假、错讯息的危害也非常明显。本次演习,我们模拟在假讯息的情况下,共军发起攻势。台湾的相关部门针对假讯息进行迅速厘清,之后开始军事行动。面对中国接下来的攻势,包括之后的反渗透、反斩首、反登陆,我们都进行了模拟演练。我们看到国军的各种装备都有所提升。另外今年女性职业军人比例有所提高。今年台湾“汉光演习”针对共军进行演练,效果不错,也证明近两年来台湾军人职业化的成功。在今年的演习中,我们设定是没有依靠任何外援。但在演习进行的过程中,恰巧美军的舰队离开日本港口。
本次香格里拉会谈,美国温和但明确地将立场说清楚。他们在太平洋地区会于澳大利亚一起合作,保护民主国家的主权与安全。从韩国、日本、台湾、菲律宾、印度到澳洲,从美中贸易战,到地缘政治。而中国虽然请国防部长主席本次会议,但是立场强硬,失去了同美国缓和的机会。
美国总统特朗普宣布参与竞选连任,美中的竞争从贸易领域逐渐扩展到军事。从本次香格里拉会议来看,中国对美国进行的强硬的回应。美中贸易战是否会外溢到台湾、南海及军事领域,引发台海冲突?如果特朗普成功连任,情形会如何?
王定宇:现在看来特朗普成功连任的机会不小。特朗普与中国所进行的贸易战,是否只是单纯地要求开放市场,专利保护而已?还是说这是中国和美国之间的竞争?在奥巴马主政时期,印太地区国家倾向与美国和中国同时保持良好关系。而到了特朗普时代,美中两边交往的“跷跷板”改变了。该地区的国家必须面临选择。面对经济及地缘政治的挑战、中国国内债务增高、一带一路推行面临困难等,特朗普的选择对中国发动贸易战的好时机。在中国投资的各国商人也面临选择,要不要离开中国?特朗普一方面向美国国内展示经济提升,虽然物价升高,但总体上对美国利大于弊。对中国来说,则是困难重重。同样,这种局势对台湾而言,也是面临选择。以往选民会重视经济议题,但这次关乎国家安全与主权。郭台铭已经选择去美国投资,而美国也广泛同印太地区的民主国家结盟。现在北京政权要思考清楚。台湾从来不是挑衅者,台湾承认中国的强大。面临经济危机,台湾获得了一定的转单,但我们期待印太地区和平发展。未来一年,美国和台湾要进行总统选举。如果中国当局以政治而不是人民福祉为考量,该地区可能会面临一些挑战。
李华球:坦白讲,其实美国的印太战略是针对中国大陆的一代一路。美国最新发布的战略报告多次提到与台湾有关的部分。这在以往非常少见,也就代表了未来台湾在印太战略中会有自己的位置。我们不应该认为自己是一个小国。其次,这一报告中提到“民主与繁荣”的台湾,也就是说台湾必须发展软实力,作为我们的强力后盾。未来中国的硬实力会非常强大,但软实力依然薄弱。在极权统治下,如果控制不好,中国未来有一天可能走向崩溃。第三,这一报告中提出要“忠实执行台湾关系法”,这对台湾至关重要。
王定宇:在台湾面临民主选择时,选择什么样的政府,不让主权受到威胁,这是台湾人民的选择。对新疆、西藏、香港这些地区,中共嘴上说得再漂亮,也无法回避这些人的悲惨命运。中国沿海地区的人民渴望经济发展,如果为了维系政权,中共政府把矛盾向外转移,就将面临全世界民主国家的联手合作,最后倒霉的还是人民。我希望中共政权想清楚。