推进美中元首达成的合作协议 美国财政部设立特别小组打击芬太尼

美国财政部周一（12月4日）宣布成立一个打击芬太尼的特别小组，将整合财政部的资源，包括恐怖主义和金融情报办公室（TFI）以及美国国税局的刑事调查部门（CI），以打击非法贩毒活动。

财政部表示：“财政部的工作将推动美国总统乔·拜登（Joe Biden）和中国国家主席习近平在11月达成的协议，恢复双边禁毒合作，重点是减少助长非法芬太尼和合成毒品贩运之前体化学品的流动。”

“打击致命芬太尼流入美国各地，是拜登总统和财政部的一项首要任务，”财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）说。

耶伦强调，设立打击芬太尼的特别小组，将能运用财政部在打击金融犯罪方面的专业知识，用一切手段，阻断毒贩在美国兜售毒药的能力。

“打击芬太尼特别小组”将由美国财政部负责反恐和金融情报的副部长布莱恩·尼尔森（Brian Nelson）与美国国税局刑事调查局局长詹姆斯·李（James Lee）共同主持，整合财政部下辖的金融犯罪执法局（FinCEN）、外国资产控制办公室（OFAC）、情报与分析办公室（OIA）、恐怖份子资助和金融犯罪办公室（TFFC）等单位资源，协调打击芬太尼的工作。

根据财政部声明，特别小组将通过制裁和其他执法行动，以及强化与外国金融情报机构的伙伴关系，识别并破坏国际芬太尼贩运网络中的洗钱节点，尤其是关于加密货币网络；特别小组还将与地方和联邦执法部门合作，分享线索、情报，特别是在受阿片类药物流行影响最严重的地区。

国际合作方面包括通过北美打击毒品对话（North American Drug Dialogue）与墨西哥和加拿大合作，并在可能的情况下联合调查；特别小组也会与私营部门分享金融情报、危险信号和趋势。

目前墨西哥跨国犯罪组织是生产和分销美国境内非法芬太尼的最主要操作方，但用来生产非法芬太尼的芬太尼前体几乎全部源自中国。

中国一直把与美国的禁毒合作与地缘战略关系紧紧挂钩。2022年8月时任众议院议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）访问台湾后，中国正式宣布暂停与美国的禁毒合作。

经过一年多的中断，美国总统拜登与中国国家主席习近平于今年11月15日会晤后，宣布就合作打击芬太尼达成共识。中国国家禁毒委员会办公室随后发布通告，警告涉及美国管制化学品的生产、经营、进出口企业和个人，谨慎对待来自美国和墨西哥等国家的订单，警惕出口物品被用于制造毒品的风险。

拜登政府则在一周后宣布取消对中国公安部法医学研究所（IFS）的制裁。国务院发言人向媒体解释称，“在与中国的对话中，我们清楚地认识到，将IFS继续列入商业实体清单是在制止非法贩运方面实现合作的障碍”。

“阻止从中国贩运可用于生产进入美国的芬太尼的前体化学品是国务卿和总统的首要任务。因此，我们评估最终认为，考虑到中国愿意减少芬太尼前体贩运，这是一个适当的步骤，”国务院发言人说。

此外，美国财政部长耶伦将于本周前往墨西哥城，促进与墨西哥同行在打击非法金融和芬太尼贩运方面的合作，并加强墨西哥在美国供应链中的作用。