在美国贸易代表办公室星期四（4月30日）公布的《2015年特別301报告》中，中国名列“优先观察国家”名单之首。美国贸易副代表霍利曼说，美国对中国在知识产权保护上推出的一系列法律改革表示欢迎，但是，中国的商业窃密活动日益严重，中国各级政府利用行政压力将技术本地化，这些做法令美国担忧。
在星期四公布的《2015年特别301报告》的亚太国家部分，中国名列“优先观察国家”的第一位， 紧随其后的是印度尼西亚和泰国。
美国副贸易代表罗伯特·霍利曼（Robert Holleyman）星期四在电话会议中在谈到本年度特别301报告的新发现时说：“让我们从中国说起，中国继续在‘优先观察国家’的名单上。虽然我们的报告注意到中国的一系列积极发展，包括大规模的知识产权法改革以及执法上采取的一些积极行动，但是，我们同时报告了知识产权保护和执法中新的和长期的问题。”
报告说，中国的商业窃密活动继续令美国特别关注，商业窃密行为在中国越来越严重。报告还说，这种让中国的国营和私营企业拥有竞争优势的窃取商业机密的行为不仅仅发生在中国境内，也包括在中国境外，如果这样的盗窃行为以及获益只受到有限的惩罚，不公平竞争的局面很难有改善。
报告强烈敦促中国政府认真严肃地采取行动，包括针对这些窃密行为进行彻底调查和惩处，制止这些通过网络和传统手段进行的商业窃密活动。
美国贸易代表办公室的另一个长期关注是，中国各级政府，包括中央、省级和地方政府要求或是向外国公司施压要求他们将技术转让给中国企业。例如要求相关企业向中国政府提供软件的原始码，或是要求使用中国自主研发的相关软硬件等。
美国贸易副代表霍利曼说： “我们觉得指出这些问题非常关键，以及列出围绕商业窃密的担忧和将技术本地化的问题等等。”
美国贸易代表办公室每年公布关于世界各国的知识产权保护的年度报告。报告分三级，将各个国家列为知识产权保护的“观察国家”名单、“优先观察国家”名单和“306条款监管国家”名单，让美国政府参照，以便决定是否对不注重知识产权保护的国家进行贸易报复。
今年被列入“优先观察国家”的除了中国外还有阿尔及利亚、阿根廷、智利、厄瓜多尔、印度、科威特、巴基斯坦、俄罗斯、泰国、乌克兰和 委内瑞拉等。另外有24个国家被列入“观察国家”名单。
