三大支柱完成谈判、贸易需进一步磋商 美国称印太经济框架取得重大进展

美国主导的“印太经济框架（IPEF）”在亚太经合会峰会（APEC）期间召开部长级会议。美国商务部长吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）周二（11月14日）表示，IPEF框架中由商务部主导的三大支柱已经完成谈判。

雷蒙多是在美国与日本举行的双边会议致词中发布此信息，日本是IPEF的14个印太国家之一。雷蒙多并未具体指明任何协议细节，不过商务部一直主导有关供应链、清洁能源合作、打击腐败和逃税等支柱的谈判。

IPEF的四大支柱分别是供应链、气候转型、反腐败及贸易。

关于IPEF谈判进度，路透社报道，拜登政府原先希望在APEC旧金山峰会期间宣布一些实质谈判成果。不过成员国之间仍存在分歧，需要更多协商，这对拜登政府而言无疑是项挫折。

美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）周一（11月13日）谈及IPEF进度时说，关于供应链、气候转型和反腐败等三大支柱的协商，已取得“显着的实质性进展”；贸易部分虽也取得“重大进展”但仍存在“尚未解决的问题”，需要成员国继续磋商。

《日经新闻》报道，日本经济产业相西村康稔在IPEF部长级会议后表示，“很遗憾在贸易领域没有达成实质性协议。”

不具名的消息人士表示，贸易谈判症结点包括有关改善劳工及环境的标准、以及规范执法方面等，部分成员国持反对态度。

IPEF是拜登政府与印太地区国家进行经济合作的标志性举措，旨在为各国提供深化与中国经济关系的替代方案，以抗衡中国在区域的影响力。 IPEF的“贸易支柱”不会像传统贸易协定寻求降低关税或改善其成员之间的市场准入，而是将重点放在环境、劳工和其他标准上。

消息人士表示，在IPEF的四个支柱中，目前仅有各国于5月达成协议的强化供应链一项已有完整文本。拜登在APEC峰会期间能宣布的实质成果，可能是清洁能源合作和反腐败。

此外，在APEC会议期间，美中之间除了众所瞩目的元首会谈之外，美国商务部发言人13日证实，美国商务部长雷蒙多计划与和中国商务部长王文涛会面。这将是两人在不到六个月内，第三次会面。

美国有线电视新闻网（CNN）报道，对于与王文涛的会面，雷蒙多表示，现在是美中关系“降温”的时候了。她强调，她不会粉饰太平，或假装美中没有处于巨大竞争之中，而是要“直接、诚实且负责任地”管理双边关系。

美国财政部长珍妮特·耶伦上周刚与中国国务院副总理何立峰会面，双方同意“加强沟通”。不过雷蒙多与中国涉及的议题，可能比耶伦有更多困难，因商务部负责监管美国对尖端半导体、芯片制造设备及其他敏感技术的出口管制。雷蒙多已表明，这些问题没有谈判空间。

（此文依据了路透社的报道）