最近刚刚访问了亚洲的美国副国务卿布林肯这个星期连续两天在国会作证,讨论奥巴马政府的亚洲政策与美中关系。这位高级外交官表示,奥巴马政府向亚太再平衡的政策帮助该地区走上更为积极的轨道。针对中国在南中国海的军备扩张,布林肯说,美国正在确保军力的绝对优势,而且这种优势不会很快受到挑战。他还表示,现在判断中国是否切实在实施针对朝鲜的制裁还为时太早。
布林肯:向亚太再平衡政策取得日益增长的红利
在一年多一点的时间里对亚洲进行了六次访问的美国副国务卿布林肯(Antony Blinken)4月27日在参议院外交委员会就美中关系作证后于28日在众议院外交委员会再次就奥巴马政府的亚洲政策作证。他说,每次去亚洲,他都看到奥巴马政府向亚太再平衡的策略以及加强基于规则与机制的秩序的努力所取得的日益增长的红利。
布林肯在证词中说:“过去七年,正在深化我们与该地区与其重要性相匹配的外交、经济和外交联系的向亚洲再平衡政策帮助打造了该地区的一个积极轨道。我们通过加强与我们条约盟国的关系、深化与新兴大国的接触、加强区域性机构、推动贸易与投资、加强我们的军事态势、推动民主改革以及创立三边与多边关系的新网络来给这一再平衡策略提供了实质的内容。”
不令人意外的是,众议院外交委员会成员关注的焦点是中国。
恩格尔:如何对待中国的崛起是影响最大的外交政策问题
该委员会的资深成员、来自纽约州的民主党众议员恩格尔(Eliot Engel)在发言时说:“作为一个太平洋大国,美国在亚洲不乏外交政策挑战,从朝鲜鲁莽的行为到气候变化的影响到战斗人员被招募到暴力极端组织等等。我们今后对中国崛起的处理很可能是21世纪影响最大的外交政策问题。我们今天做出的决策将决定我们二战后在亚洲捍卫的价值观和规范能否继续得以茁壮成长。”
听证会上众议员提及的与中国有关的问题包括南中国海、网络袭击、跨太平洋伙伴关系、人口贩卖、一胎化政策、摘取囚犯器官以及中国当局对人权、宗教自由与公民社会的打压等。
美国如何回应中国在南中国海的军力建设?
针对中国近年来的军备扩张,包括在南中国海的军事建设,来自德克斯州的共和党众议员特德·坡(Ted Poe)在听证会上问布林肯美国对此的反应是什么。
布林肯回答说,中国的确在加强其军事能力,但是中国的起点比较低,而美国的国防预算基本上是中国的三倍。
他说:“到2020年,美国海军(在亚太的部署)将达到我们海军的60%。我们的技术能力、我们的经验、我们的能力仍然比世界上任何国家都要强大,包括中国。我会让我的军方同事谈这个。我不认为这会很快受到挑战。”
布林肯强调,美国对中国军力的增长保持高度的警惕,美国正在确保美国的军力在总体上是任何别的国家所难以企及的。
布林肯:朝鲜问题最令人不安
在有关朝鲜的问题上,特德·坡议员说,他曾经问美国太平洋司令部司令哈里斯海军上将,在俄罗斯、中国、朝鲜、伊斯兰国和伊朗这五个实体中,谁在目前最令人感到不安?哈里斯的答复是朝鲜。他问布林肯是否同意哈里斯的结论。布林肯对此给予了肯定的答复。
中国是否在实施安理会对朝鲜的制裁?
布林肯在被问到中国是否执行了联合国安理会对朝鲜的制裁决议时表示,中国在安理会通过有关决议时发挥了重要的作用,美国期待中国实施这个决议,但是现在判断它是否在这样做还为时太早。
他说:“我们看到一些令人鼓舞的发展,包括它公布的一些规定以及做出的声明,但是我们现在正在密集的观察。”
布林肯说,中国对于决议的实施起着关键的作用,但是与此同时,这还不够。他说,除了实施安理会的这个决议以外,美国所聚焦的是锲而不舍的对朝鲜加大压力,这主要是通过与美国的关键盟友日本和韩国来进行。