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中国时间 14:40 2024年12月25日 星期三

拜登将关注重心投向加沙战争之后,美国中东愿景浮出水面


资料照片:2023年10月2日,拜登总统在华盛顿白宫内阁会议室与内阁开会时讲话。(美联社照片)
资料照片:2023年10月2日,拜登总统在华盛顿白宫内阁会议室与内阁开会时讲话。(美联社照片)

在平民伤亡不断增加的情况下,拜登政府向以色列总理本雅明·内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)的战争内阁施压,要求其缩减历时10周的旨在根除加沙哈马斯的战役,同时,美国的中东愿景正在浮现。

美国总统乔·拜登(Joe Biden)本周对内塔尼亚胡政府发出了最严厉的公开批评。他在对民主党捐助者发表讲话时说,以色列有可能因其“无差别的轰炸”而失去国际支持,内塔尼亚胡政府必须摆脱内阁中最极端的分子。

虽然美国和以色列在内塔尼亚胡的战争内阁应如何追求其军事目标以及谁将监督战后加沙方面存在分歧,但拜登似乎将目光投向了加沙冲突之后的未来。

在他犀利的言辞背后,隐藏着他对迈向两国解决方案所需要素的评估线索——建立一个独立的巴勒斯坦国,以换取永久结束敌对行动。中东和平是自吉米·卡特(Jimmy Carter)以来历任美国总统几十年来一直没有实现的目标。

以下是他周二(12月12日)讲话的要点:

温和派以色列联盟

虽然主要目标是支持以色列摧毁哈马斯的努力,但拜登表示,他的第二个优先事项是“努力将以色列团结起来,提供选项开始的方式——两国解决方案的选项”。

他特别提到了以色列国家安全部长、极右翼政治人物伊塔马尔·本-格维尔(Itamar Ben-Gvir)和内塔尼亚胡政府中的其他强硬派,他们拒绝任何两国解决方案。他说,他们的唯一目标是实现“报复”。

本·格维尔和以色列宗教和极右翼政党的其他成员使得内塔尼亚胡去年得以重新掌权,组建了该国74年历史上最强硬的政府。

以色列政府扩大了约旦河西岸的定居点,并迫使以色列司法系统进行全面改革,导致巴勒斯坦人的权利进一步被剥夺。

拜登说,内塔尼亚胡必须改变他的政府,因为这届政府“让他很难行动”。一些人认为这是对温和派的认可,例如本尼·甘茨(Benny Gantz),他是一位受欢迎的反对派政治人物,相对来说更同情巴勒斯坦事业,他在10月7日之后加入了内塔尼亚胡的战争内阁。

“和平的唯一希望是内塔尼亚胡选择甘茨和战争内阁而不是他的其他伙伴,并意识到两国解决方案是防止未来10月7日发生的唯一长期战略,”美利坚大学(American University)以色列研究中心主任迈克尔·布伦纳(Michael Brenner)说.

布伦纳告诉美国之音(VOA),内塔尼亚胡极不可能采取这种举动,然而一旦以色列-哈马斯战争结束,也并非绝对不可能。“来自美国的压力是让他考虑这一选项的核心原因。”

内塔尼亚胡因10月7日袭击事件而面对辞职呼声,而甚至在这之前,他已经在为保住自己的政治生命而斗争了。内塔尼亚胡之前一直在应对腐败指控。他的批评者认为,他将从一场旷日持久的战争中获益,因为它推迟了他的腐败审判,而一旦战争结束,腐败审判将会恢复,他可能还会因为他的政府未能防备哈马斯的袭击而受到调查。

大西洋理事会(Atlantic Council)中东项目的阿利亚·卜拉希米(Alia Brahimi)说,在有意义的领导层更迭之前,以色列需要“重新定位自己”,

“以色列社会尚未处理完10月7日的恐怖事件,尚未对一连串的军事和领导失败做出论断,”她对美国之音说。“但尤其要考虑到在加沙打死如此多的妇女儿童所造成的道义伤害。”

消灭哈马斯

拜登说:“毫无疑问,有必要对付哈马斯,”他称该组织为“动物”,并誓言要追究他们。

以色列的目标是打击那些他们所说的10月7日袭击的策划者,包括加沙的哈马斯领导人叶海亚·辛瓦尔(Yahya Sinwar)、 哈马斯的军事分支卡萨姆旅指挥官穆罕默德·迪夫(Mohammed Deif)以及迪夫的副手马尔万·伊萨(Marwan Issa)。

白宫承认,虽然削弱哈马斯的军事能力并清除其领导层将影响该组织计划和执行袭击的能力,但以色列不太可能清除激励这些团体的意识形态。

被赋权的巴勒斯坦权力机构

“巴勒斯坦人根本没有得到很好的治理。发生了很多非常负面的事情,”拜登说。

自1993年成立以来,特别是自2000年代初第二次巴勒斯坦大起义以来,巴勒斯坦权力机构持续在巴勒斯坦人中失去信誉。2006年,哈马斯发起了一场针对巴勒斯坦权力机构的运动并获胜,将其驱逐出加沙。

巴勒斯坦政策与调查研究中心(Palestinian Center for Policy and Survey Research)3月份的民意调查显示,约旦河西岸和加沙地带的绝大多数巴勒斯坦人认为巴勒斯坦权力机构腐败,其主席马哈茂德·阿巴斯(Mahmoud Abbas)必须下台。

周四在拉马拉,美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)重申,巴勒斯坦权力机构应负责管理战后加沙,但强调它需要“改造和重振”。

乔治华盛顿大学艾略特国际事务学院海湾和阿拉伯半岛事务科威特教授戈登·格雷(Gordon Gray)表示,这是一个具有挑战性的目标,需要大量国际支持。

格雷对美国之音表示,内塔尼亚胡负有部分责任。虽然这位以色列总理声称没有可信和统一的巴勒斯坦和平伙伴,但他的批评者指责他通过在财政上扼杀巴勒斯坦权力机构并通过允许哈马斯接受境外资金来增强哈马斯的权力,从而故意削弱巴勒斯坦的领导层。

沙特与以色列关系正常化

“从沙特阿拉伯到其他一些国家,他们希望实现关系正常化,”拜登说。沙利文周三在利雅得停留,然后继续前往以色列和约旦河西岸。

让沙特阿拉伯——一个重要的阿拉伯国家和穆斯林世界的舆论制造者——接受以色列将标志着特朗普时代的《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)的重大扩展,该协议恢复了以色列与其一些阿拉伯邻国之间的外交关系。几十年来,大多数阿拉伯国家一直拒绝与以色列建立外交关系,以迫使以色列寻求两国解决方案。

以色列与沙特的协议在10月7之前几乎触手可及,其动力在于利雅得和以色列对伊朗威胁的共同担忧。但与2020年签署类似协议的阿联酋、巴林和摩洛哥不同,沙特不愿达成损害巴勒斯坦人的协议。

尽管利雅得一直想要获得其认为的关系正常化的首要奖励——与美国签订防御条约,以保护其免受伊朗的侵害,但由于巴勒斯坦人死亡人数不断上升的画面激怒了阿拉伯世界,沙特暂停了关系正常化谈判。

位于华盛顿的中东研究所(Middle East Institute)高级研究员布赖恩·卡图利斯(Brian Katulis)表示,美国推动沙特与以色列关系正常化是拜登行政当局努力弥合加沙实地情况与其可能的前景之间差距的一部分。

他对美国之音表示:“我认为,这其中不可告人的秘密是——美国、以色列、巴勒斯坦权力机构和阿拉伯伙伴都不清楚这一切将走向何方。”

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