美国业界：海外投资需要更多保护

在美国有关部门即将审议美国双边投资协定范本的前夕，美国企业界呼吁行政当局谨慎考虑对现有版本的改动，同时加大对美国海外直接投资的保护力度。

再过几个月，美国总统奥巴马行政当局将对目前实施的美国2004双边投资协定范本进行审议修改。美国业界借这个机会宣传美国跨国企业对美国经济的贡献，呼吁政府加强对美国境外直接投资的保护。

美国是传统的对外直接投资国。尽管受到最近这场全球性金融危机的打击，美国企业2008年的海外直接投资总额仍然达到大约3·7万亿美元。在非政府机构美国全球商业对话组织(Global Business Dialogue)举行的讨论会上，业界代表一致认为，美国跨国企业在提高美国生产力方面发挥了非常大的作用。

零售业巨头沃尔玛公司国际贸易和投资问题高级总监萨拉·索恩指出，沃尔玛公司的业务有四分之一在海外，相关的营业额大约有1000亿美元。同时，沃尔玛公司在海外创造就业的同时也增加在美国国内的就业就会。

“我所在的沃尔玛公司目前四分之一的业务在国外，业务额相当于大约1000亿美元，我们刚刚超过了1000亿的标准。海外业务实现了从未有过的最快增长。另外，我们在海外创造就业的同时，也实现了在美国国内增加就业的目标。我们在国内需要物流，运输等部门的人员确保我们在海外的四分之一业务服务的增长。”

全球最大的日用消费品公司美国宝洁公司(P&G)全球贸易政策负责人斯考特·米勒说，美国2万2千家跨国公司的经营活动在帮助提高美国整体生产力的同时，也提高了美国国民的生活水平。他举例说：

“这些跨国企业付给员工的薪水更高，跟国内企业相比，它们进行的研发工作和资本投资都更多。从就业角度看，这2万2千家跨国企业总的雇用员工中有70%来自美国国内。美国全部出口中的40%来自美国跨国公司。更重要的是，美国私人部门的研究和开发工作76%来自跨国企业。这就是跨国公司对美国经济的重要性。”

有统计数据显示，美国跨国企业在国外的子公司是美国出口商品的主要目的地之一。过去20年美国全部出口的近20%的买家是美国跨国企业的外国子公司。在美国全部出口中，美国跨国企业和它们的外国子公司占领51%。反过来，这些海外子公司销售的商品和服务超过4万亿美元。其中大约93%销往海外。

鉴于跨国企业在美国经济中的重要作用，美国业界代表认为，美国的决策者们没有切实认识到这点。沃尔玛公司国际贸易和投资问题高级总监萨拉·索恩说：

“我认为，美国决策者们对国内企业在创造就业重要性问题上认识非常正确。但是他们在美国企业境外投资对美国国内就业、出口等问题上发表了不少的批评和争论，他们在这些问题上缺乏令人满意的认识。他们也没有充分认识到如何制定正确的政策框架来支持美国企业的境外投资。”

美国贸易紧急委员会代表琳达·门盖蒂指出，美国政府方面对美国企业境外投资保护力度不够，也体现了美国决策者对美国跨国企业的重要性认识不足。

双边投资协定(BIT)是保护一国企业境外投资的重要手段，它是国与国之间为了鼓励、促进和保护本国在对方境内的投资而签署的双边条约。

门盖蒂说，全世界共有这样的双边投资协定2300多个，其中只有大约40项是美国签署的。跟美国的主要竞争对手比，从地理覆盖面看美国境外投资得到的保护小得多。德国有147项BITs，荷兰有105项。而且德国和荷兰几年前就跟中国签署了BITs，其中的保护条款和争端解决条款对外国投资者非常有力。

门盖蒂指出，美国要想实现出口翻番，就必须加强对外投资，加速跟其它国家签署双边投资协定。

“如果我们想要把美国出口提高一倍，就必须把增加境外投资，增加BITs的数量做为解决方法的一部分。美国应该尽快行动加强双边投资协定范本的内容，而不是削弱它们。同时跟世界主要国家协商达成更多高质量的双边投资协定。”

美国行政当局即将重新审议2004双边投资协定范本，美国贸易紧急委员会代表琳达·门盖蒂敦促决策者在对该范本做修改时，加大对美国境外投资者的保护力度。