多位美国国会参众两院两党议员本周公布一份海事战略方针,目的在于为提振美国海事部门实力和推动目标提供全面指导规划。
共和党联邦参议员马可·鲁比奥(Marco Rubio)和民主党联邦参议员马克·凯利(Mark Kelly)以及共和党联邦众议员麦克·华尔兹(Mike Waltz)和民主党联邦众议员约翰·加拉曼迪(John Garamendi)5月8日发表一份名为“国家海事战略国会指南”(Congressional Guidance of Maritime Strategy)的报告。
议员们在声明中称这项报告将为提振美国海事部门战略目标和可行性步骤提供全面远景规划。这份报告还强调了美国迫切需要采取行动,以对抗中国限制航行自由的胁迫行动。
这份12页的报告针对美国海事产业制定四大目标,包括实现海事产业繁荣、确保海上安全、寻求盟友和伙伴合作,以及将美国价值、海洋独立性、海洋自由和强化内陆水道的韧性作为优先考量事项。
“随着中国争夺全球影响力,美国必须在海洋领域展现实力和安全态势,”来自佛罗里达州的共和党联邦参议员鲁比奥在声明中说,“国会必须迅速采取行动,执行海事战略,投资我们的工业基础,重建强大的工作队伍,强化我们的国家安全。”
“经过了几十年的忽视,重振美国海事产业将增强我们的经济并加强我们的国家安全,”来自亚利桑那州的民主党联邦参议员凯利说,“我们这份跨党派的报告将为行政部门和国会共同合作重建我们的造船部门和强化美国旗舰队提供路线图。”
“这并不容易,但美国一直是个海洋国家,对我们来说,失败的代价太大了,”曾在海军服役过的凯利参议员说。
国会两党议员多次在听证会上对中国人民解放军迅速崛起的海军军力和造船能力表示担忧。根据这份新公布的报告,全球有超过7000艘悬挂中国国旗的远洋船舶,美国只有不到200艘;中国拥有超过60万名造船工人,美国只有约15万3千人;中国商船水手多达170万人,美国仅有1万2千人。报告还提到,2023年,中国造船业的订单多达1700笔,美国不到5笔。
中国造船业的兴起象征了北京着眼于转型成海洋强国的目标。这些接收世界订单制造商船的中国大型造船公司往往也为中国海军建造船舰,源源不断的订单使得中国造船厂不断扩大规模,培训大量工人,并建立庞大的供应链。
议员们担忧表示,这些悬殊的数字差距是重大警示:美国的海洋产业需要投入大量资源,才能与中国抗衡。
“美国迫切需要现代化海上能力,才能与中国快速发展的海军竞争并确保国际海域的自由,”来自佛罗里达州的共和党联邦众议员华尔兹在声明中说,“我很骄傲能与跨党派议员合作,振兴我们的航运业并加强我们的国家安全。”
“国会和美国军方必须重建我们的商业造船和海洋工业基础,才能让我们无论在和平时期或战争时期持续向海外投射美国海上力量,”来自加利福尼亚州的民主党联邦众议员加拉曼迪说,“我们的海洋战略必须支持美国制造并纠正我们国家长期以来与外国的贸易不平衡的问题。”
报告最后对国会提出十项建议,敦促推动有关立法措施,包括加速发展长期的国家海洋战略、采取可能措施扩大和保护美国国内海事产业劳动力、为海事管理局、美国海岸警卫队、联邦海事委员会和其它支持美国海运业的联邦机构提供充分资源、增加悬挂美国国旗的船舶运输能力,以及增加对美国海事交通系统和内陆水路的投资等。
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