拜登政府官员星期四（9月14日）在一个专门讨论美国外国投资委员会（CFIUS）的会议上强调国家安全在对外国投资进行审查过程中的优先地位。该委员会的主席、财政部长耶伦表示，CFIUS针对的范围应该经过仔细的界定和有针对性，而且需要随着美国的威胁环境的改变而改变。该委员会成员、国土安全部部长马约卡斯在讲话中特别提到中国的投资对美国的国家安全与国土安全构成的威胁。他敦促CFIUS利用它的授权积极审查未向委员会备案的投资交易。
耶伦：国家安全是投资审查的最优先考虑
担任CFIUS主席的财政部长耶伦在财政部举行的这次会议上谈到开放的投资环境对促进美国的就业和经济增长的重要性，但她强调了国家安全在对外国投资进行审查中的优先地位。
“国家安全是一个最重要的优先考虑，而且我们动用各种各样的工具来捍卫它，”耶伦在主旨演讲中说。
CFIUS是一个由财政部牵头的跨部门委员会，有权审查涉及外国在美国投资的某些交易以及外国人进行的某些土地购买交易，以确定此类交易对美国国家安全的影响。
审查要有针对性、随威胁环境的变化而变化
耶伦同时也表示，CFIUS审查的范围应该有针对性，而且需要随着美国面临的威胁环境的改变而改变。
“像其他保护我们国家安全利益的行动一样，CFIUS的行动针对的应该是仔细界定的范围和目标。而且CFIUS还必须反映一个不断变化的世界。随着新的威胁和脆弱性的出现，我们的国家安全优先考虑相应的发生转变，CFIUS也需要同步演变，”她说。
2018年，由于中国的一些实体力图获取美国的敏感技术，而且美国对中国军民融合战略和像“中国制造2025”这样的产业政策带来的风险有了更大的认识，国会收紧了美国的出口政策和审核外国投资的程序，通过了《外国投资风险审查现代化法》(FIRRMA)和《出口管制改革法》((ECRA)，扩大负责外资审查的美国外国投资委员会的审查范围。
马约卡斯：CFIUS不是也不应是增长的障碍，但国安是优先考虑
CFIUS的成员、并参与敏感投资项目审查的国土安全部部长马约卡斯在为期一天的会议结束时表示，CFIUS不是也不应该成为增长的障碍。但他也强调了国家安全考虑优先于经济或其他利益的考量，而且所有公司都必须遵守同样的法律。
他说：“我们不会在一项投资潜在的经济利益或任何其他利益与美国的国家安全面临的风险之间进行权衡。CFIUS不会因为政治或其他与国家安全无关的原因挑选赢家和输家，而且我们认为所有在美国经营的公司，包括外国公司，都要遵守同样的法治，包括出口管制、间谍和劳工方面的法律。CFIUS正在做的是独特而有效地将我们国家的国家安全、经济和情报界聚集在一个屋檐下，以确保美国人民的繁荣和利益在现代威胁环境中得到保护。”
中国的投资对美国家安全的威胁
马约卡斯在讲话中直言不讳的提到来自中国的某些投资对美国的国家安全与国土安全构成的威胁。他列举了一长串中国针对美国采取的攻击性行动。
“他们通过我们的港口基础设施和物流公司瞄准了关键的供应链，威胁到我们将食品、货物和燃料运到美国的能力。他们通过网络安全公司、半导体和芯片制造商瞄准我们的计算机网络，威胁着所有事情的安全，从我们的电网、供水管道到空中交通控制中心和重症监护病房。他们瞄准我们的国防生产工业，使我们的士兵在战场上处于危险的劣势。近年来最突出的是，他们通过我们的数据挖掘和电信基础设施瞄准了我们的个人隐私和安全，使任何使用应用程序或网站共享敏感医疗信息、发送私人信息或共享位置的人成为人质。”马约卡斯说。
马约卡斯：水总会找到裂缝的
他说，与以往相比，CFIUS现在的工作再重要不过了，包括防患于未然。
“我们的世界从未像现在这样紧密相连，科技也从未像现在这样飞速发展。发生严重的数字或经济对抗的风险从未如此之高。水总会找到裂缝的，”他说。
这位国土安全部长表示，这意味着深化和加强CFIUS的执法措施，利用它的授权更积极地识别和审查未向CFIUS备案的交易。
他还敦促与会者帮助减少中国或其他国家的恶意经济影响的威胁。他甚至认为他们有责任这样做。
他说：“当你考虑潜在的外国投资时，请从审视这个投资的金融基本面和国家安全影响的视角进行尽职调查，考虑投资者是否与其本国政府的倡议建立了合作的姿态，并考虑你的业务、产品和服务是否可能被利用来为这些倡议服务。”
罗森：为保护国家安全而采取了更多的行动，包括加强执法
财政部具体负责CFIUS的官员、助理财政部长罗森(Paul Rosen)在会上发言时提到了委员会过去一年为了保护国家安全而采取的行动，包括要求当事方提交与国家安全评估相关的投资者（包括有限责任合伙人）签订的保密附函以及让案件和当事人在非自愿的情况下接受审查等。
他在讲话中表示，企业“可以期待更多的合规检查、提问和实地考察”，并将聘请更多的第三方审计师来帮助识别可能影响国家安全的商业交易。
财政部长耶伦在讲话中说，虽然促进合规仍然是目标，但在违规情况下强有力的执法是关键。
她还表示，美国加大了与盟友及伙伴的合作，协调努力，强化集体安全。
耶伦说：“在我们这个相互关联的世界里，风险并不局限于国家的边界。当我们共享信息时，我们的政策就会更有效，使我们所有人都能更好地应对这些新出现的风险。”
拜登政府正在鼓励其他国家采用类似的投资审查机制。
耶伦说，美国的伙伴与盟友在这方面正在取得重大进展。她说，单是在今年，预计有6个国家将在今年年底前推出设立新的投资审查机制的立法。
这是财政部连续第二年举行有关CFIUS的会议。
由于CFIUS审查范围扩大，需要审查的案子越来越多。助理财政部长罗森说，在获得国会的新授权之前的2017年，CFIUS审核了创纪录的237起交易备案，而五年后，这一数字几乎翻了一番，达到440起。
评论区