美国商务部8月17日宣布,中国、德国和加拿大三国的钢铁厂以不公平的低价在美国销售生产食品罐头的薄金属(俗称马口铁),即在美国市场进行倾销。商务部初步决定对来自中国的这类产品加征高达122.52%的关税。美国的食品公司则表示,此举有可能导致美国部分罐头食品的价格上扬。
美国商务部在对美国市场上销售的这些产品进行了反倾销调查后初步认定,来自中国、加拿大和德国的薄金属在美国市场进行倾销,而原产于韩国、荷兰、台湾、土耳其和英国的薄金属产品不存在倾销行为。
商务部在一份声明中说,经过全面、透明和以数据为依据的调查,决定对来自中国的薄金属产品加征122.52%的初步倾销税率。不过因为还有一个相关的中国补贴案,所以这个税率是根据出口补贴调整的,在边境征收时是111.98%。
《华尔街日报》引述美国政府一位官员的话说,这个高税率部分反映了中国公司拒绝配合美国的调查行动。报道说,美国政府认定像中国这样的经济体中的国营公司在美国出售商品的价格受到政府补贴的扭曲,除非这些公司能够证明事实不是这样。
商务部初步决定对德国和加拿大的薄金属产品分别加征7.02%和5.29%的关税。
在作出这一初步决定后,商务部将根据美国的反倾销法,对公司作为调查的一部分提交的信息进行实地审计,即核实。各方将有机会对初步裁定发表意见,这些意见将在最终裁定中予以考虑。商务部计划于10月31日宣布对中国的最终决定,预计将于2024年1月8日左右宣布对所有其他国家的最终决定。
如果商务部对倾销作出肯定性的终裁决定,独立的美国国际贸易委员会(ITC)将确定国内产业是否受到不公平贸易进口产品的实质损害或实质损害的威胁。商务部的调查主要集中在国外的不公平贸易行为,而国际贸易委员会考虑的是对美国工业的影响。
由于收到美国钢铁工人联合会以及拥有为数不多的一家美国马口铁工厂的美国最大铁矿石生产商克利夫兰-克里夫斯公司(Cleveland-Cliffs)的请愿,美国商务部和半官方的国际贸易委员会于今年一月起开始进行调查。美国公司抱怨说,廉价的钢铁进口伤害了美国的钢铁厂和钢铁工人的就业机会。
但是生产食品罐头的制造商认为,加征关税将提高美国罐装汤水、蔬菜和其他产品的价格,这在通货膨胀居高不下之时更是雪上加霜。
中国目前在美国罐头薄金属进口中占比14%,德国和加拿大相加的占比约为30%,其他国家钢铁厂的产品则占据了剩余份额的大部分。
《华尔街日报》的报道说,这项反倾销调查也让拜登政府处于两项政策目标的拉锯与矛盾之中。拜登政府一再强调要奉行“以工人为中心的贸易政策”,全力支持美国的制造业和工会工人。但是与此同时,当局也不愿给居高不下的通货膨胀火上浇油,因为通胀有可能成为共和党人在明年大选中攻击拜登的一个议题。
代表美国食品罐头生产厂商的消费者品牌协会(CBA)星期四向《华尔街日报》表示,新加关税如果全力实施的话,美国罐头食品的价格有可能上涨30%。
不过美国政府官员表示,新关税由于实施范围有限,因此对消费者的冲击“会比研究得出的数据低很多”。这位官员还表示,对中国公司制定的高关税是根据“事实调查”决定的,与美中目前的经济角逐没有关系。
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