共和党总统参选人对结束美中贸易关系的想法越来越开放,自2000年以来,美中之间的这种关系赋予北京“永久正常贸易关系”(PNTR)的地位,平稳了世界两大经济体之间的贸易关系。
为了在共和党初选中超越前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的支持度,佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯(Ron DeSantis)周一(7月31日)表示,作为他所谓“经济独立宣言”的一部分,他将寻求撤销中国的永久正常贸易地位。
“这种被滥用的关系,我们两国之间的不对称关系必须结束,” 德桑蒂斯在新罕布什尔州对人群说。“不应再有大规模的贸易逆差。不得再进口盗窃知识产权的产品。不能再有贸易优惠地位。”
在提供给美国之音的一份声明中,中国驻华盛顿大使馆批评德桑蒂斯和其他共和党总统候选人在贸易问题上“抹黑和推卸责任”。
“永久正常贸易关系”的起源
中国在2000年进行加入世界贸易组织的谈判时,许多人认为中国的加入将向外国投资开放中国的市场,并允许非中国公司进入其超过10亿人口的消费市场。
在2000年之前,美国和中国之间的具体贸易关系一直是年度重新评估的对象,这种情况给希望在中国发展业务关系的公司带来了不确定性。
2000年,时任总统比尔·克林顿(Bill Clinton)决定给予中国永久正常贸易关系地位。
尽管两国之间的贸易迅速扩大,但美国经常抱怨中国未能履行协议。批评人士指出了中国政府对中国公司的干预和支持、货币操纵和其他策略,他们称北京正在使用这些策略来使竞争环境向有利于自己的方向倾斜。
其中的许多做法被特朗普政府引用为在他任职期间对中国商品征收广泛关税的理由。
共和党立场的演变
甚至是特朗普也没有撤销中国与美国之间的贸易地位。此举将极具破坏性,并将危及世界两大经济体之间的双向贸易。
然而,这位前总统在2024年的总统竞选中增添了撤销中国永久正常贸易关系地位的呼吁。在今年早些时候发布的竞选视频中,这位前总统明确了他的新立场。
“我们将撤销中国的贸易最惠国地位,并通过一项四年计划,逐步淘汰所有从中国进口的基本商品--从电子产品到钢铁再到药品,” 特朗普说。
“这将包括强有力的保护措施,以确保中国不能通过管道国家转运货物来规避限制。所谓管道国家是指它们不生产任何产品,但突然之间它们却制造了很多产品,是直接通过中国,直接从中国过去,然后直接进入了美国。”
对芬太尼问题施加压力
前南卡罗来纳州州长尼基·黑利(Nikki Haley)提出了比许多其他竞争对手更全面的对华政策,并在6月的一次演讲中提出了利用取消中国贸易地位,作为与北京谈判的筹码的可能性。
黑利指出,中国公司向墨西哥贩毒集团提供用于制造药物芬太尼的前体化学品;芬太尼是导致美国阿片类药物危机的主要因素。
“中国不能在这方面声称无辜,”她在华盛顿美国企业研究所(American Enterprise Institute)发表的讲话中说。“它把这些化学品交到贩毒卡特尔手中时,确切地知道自己在做什么。”
“我们尝试过制裁,但它们不起作用,”黑利说。“我们必须加大压力。如果当选总统,我将推动国会撤销中国的永久正常贸易关系地位,直到芬太尼的输入结束。如果中国想重新开始正常的贸易,它必须停止杀害美国人。”
拜登政府的行动
虽然拜登政府对中国的言论不像共和党总统参 选人那样尖锐,但白宫在过去两年半中一直在努力与北京保持富有成效的关系。
拜登总统在2021年上任时,继承了特朗普政府期间对来自中国的不同进口商品征收关税的制度。拜登政府保留了其中大部分关税。
此外,拜登总统还监督实施了旨在防止中国获得特定商品的出口管制,包括先进的微处理器和用于制造它们的机器。这引发了北京的抱怨,北京还指责美国试图阻碍中国的增长前景。
拜登政府的官方立场是,中国是经济竞争对手,而不是敌人,共和党总统提名参选人嘲笑这一立场是幼稚和短视的。
中方的反应
应美国之音的询问,中国驻华盛顿大使馆发言人发表了声明,对要求撤销永久正常贸易关系的呼吁进行了回应。
“中美经济关系是互惠互利的,” 声明说。“过度延伸国家安全概念,将经济、贸易和投资问题政治化,违背了市场经济原则和国际贸易规则。推动与中国脱钩不仅损害了中国企业的合法权益,而且破坏了全球产业链和供应链的稳定。
中方强烈反对在竞选活动中抹黑和推卸责任来引起注意。”
宣布对华经济战
许多经济学家反对取消中国的永久正常贸易关系地位,并警告说,这种戏剧性的变化将会损害美国的利益。
在7月19日由众议院关于中共的特设委员会主办的一场辩论中,经济学家玛丽·洛夫利(Mary Lovely)认为,此举将在经济上造成灾难性的后果,导致美国消费者价格居高不下,并损害美国的制造商。
“撤销与中华人民共和国的永久正常贸易关系不符合美国家庭、美国工人或美国企业的最佳利益,”彼得森国际经济研究所(Peterson Institute for International Economics)高级研究员洛夫利说。
“取消永久正常贸易关系地位就是对中国进行经济宣战,”她继续说。“世界两大经济体突然出现不稳定的脱钩,将伤害美国,并破坏与志同道合的国家合作减少我们受中国影响的持续努力。”
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