联合国暂停核准中国风力发电场

联合国负责碳交易的一个机构暂停核准数十家中国风力发电场，因为他们怀疑中国政府利用产业政策在碳交易体系下谋利。然而业内人士表示，联合国的这种做法可能会树立一个坏的先例，挫败致力于开发清洁能源的发展中国家的积极性。

据英国《金融时报》报导，联合国清洁发展机制执行理事会已经暂停核准数十家中国风力发电场，因为他们怀疑中国政府故意降低补贴，以使这些项目具备申请“清洁发展机制”(CDM)资金的资格。与此同时，路透社报导，联合国的这个机构本星期还将裁决中国的7家风力发电场是否有资格获得价值5430万美元的资金。

据报导，中国是“清洁发展机制”的最大受益国。所谓“清洁发展机制”是指发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的经“核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成履行《京都议定书》减排承诺。发展中国家通过转让“碳信用额”(carbon credits)获得发达国家或企业提供的资金与先进技术。

《金融时报》说，中国现已获得1.53亿碳信用额，价值超过10亿美元，这几乎占CDM过去5年发放的总信用额的一半。每个碳信用额当前的交易价格约为10至15美元。CDM由联合国负责管理。

中国媒体报导，清洁发展机制执行理事会两个月前开始质疑中国风电CDM项目。10月份，执行理事会有官员认为中国的风电CDM项目的上网电价和以前相比有变低趋势，怀疑这种降低是否经过精心设计，以使得来自CDM的补贴刚好能填补投资空缺。11月，中国国家发改委表示，在确定电价时从未考虑CDM因素，定价过程完全与CDM无关。

彭博新闻社援引业内人士的话说，联合国怀疑中国的某些项目是否需要碳信用额。根据《京都议定书》的规定，只有在申请者证明如果没有外来资助就不会建设相关项目的情况下，这些项目才有资格获得碳信用额，这项条件被称为“额外性”。

《金融时报》援引业内机构的消息说，位于德国波恩的CDM理事会今年年中便开始拒绝核准50多个中国风力发电项目。

清洁能源专案开发商、英国益可生态证券公司执行部主任(Belinda Kinkead)贝琳达·金凯德在接受美国之音采访时对中国政府削减补贴以获得清洁发展机制资金的说法提出了不同的看法。她说，中国政府对风力发电场项目的补贴从2002年起实际上增加了20倍，她认为联合国的做法将会挫败致力于发展清洁能源的发展中国家的积极性。


益可生态证券公司2005年开始就在中国从事清洁能源的开发，经过联合国批准的项目在中国已经有十个。金凯德说，益可目前还有10到15个个项目正在等待联合国的批准。

《金融时报》说，围绕中国风力发电场和其它CDM项目的争议，将促使外界更强烈的呼吁在联合国哥本哈根会议上对这一体系做出全面改革。哥本哈根会议将于下周一开幕。

关键词：中国，联合国，风力发电