美国候任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)将于下星期一(1月20日)重返白宫。法新社报道称，联合国各机构的焦虑情绪正在上升，担心特朗普的第二任期会使联合国机制会受到比先前更大的破坏。
在特朗普的第一个总统任期内，美国大幅削减对联合国各机构和行动的贡献，退出联合国人权理事会、《巴黎气候协定》和联合国教科文组织(UNESCO)，并启动了退出世界卫生组织(WHO)的程序。
在上一次的任期，特朗普政府直到后期才采取严厉措施，但专家警告，这一次进展可能会加快。
“我不认为特朗普这次会拖这么久，”国际危机组织(International Crisis Group)的理查德·高恩(Richard Gowan)表示。
“他很可能会毫不客气地退出他抵制的那些联合国机制和安排。”
美国目前仍是联合国最大的捐助国，而联合国已然面临巨大的预算压力，这加剧了人们对资金削减的担忧。
联合国官员急于强调与美国伙伴关系的价值。
“美国和联合国之间的合作是国际关系和联合国体系的重要支柱，”联合国秘书长发言人斯特凡·杜加里克(Stephane Dujarric)告诉法新社。
但是这种“爱”并不是双向的。
特朗普提名了共和党籍联邦众议员爱丽丝·斯特凡尼克(Elise Stefanik)出任美国驻联合国大使，而她将该组织描述为“一个腐败、失效、瘫痪的机构”。
外界还担忧，美国国会共和党人可能会推动一项法案，要求完全停止向联合国提供资金。
学者：美国完全退出“不太可能”
日内瓦高级国际关系与发展学院(IHEID)国际历史与政治学教授尤西·汉希马基(Jussi Hanhimaki)对这种威胁做出缓解评估。
“美国完全退出是不太可能的，”他向法新社说，因华盛顿不会想放弃其在联合国体系内的影响力。
“最有力的论据是，中国将变得越来越有影响力，”他说。
在特朗普的第一个任期内，在美国退出的机构中，中国及其盟友明显扩大发展其影响力，例如在人权理事会。
即将离任的美国驻联合国日内瓦办事处大使谢巴·克罗克(Sheba Crocker)示警：“我们的战略对手正全力投入，在日内瓦机构里面推进自身利益。”
她通过电邮告诉法新社：“这就是为什么我相信美国将继续参与，我也认为这符合我们国家的利益。”
汉希马基还提到，特朗普可能会让世界贸易组织(WTO)先面临一系列重大挑战，因为特朗普着眼于对对手和盟友征收关税。
忧心忡忡的联合国机构
人们特别关注与生育权利相关项目的资金问题。在特朗普的第一个任期内，美国削减了对联合国人口基金会的资助，该组织致力于保护和促进孕产妇和女童的生殖健康和权利。
“我们非常担心，”联合国人口基金会华盛顿办公室副主任雷切尔·莫伊尼汉(Rachel Moynihan)说。
不过该机构表示，仅在2023年，美国的捐款就使其能够预防约3800例可能因怀孕导致的死亡。莫伊尼汉还说，该机构已经习惯共和党执政期间其资金被削减的情况。
“我们是具韧性的机构，”莫伊尼汉说。
与此同时，其他机构可能没有做好充分准备，比如联合国妇女署和联合国人权事务办公室。在日内瓦另有传言称，特朗普新政府计划在上任第一天就从世卫组织(WHO)撤出。
IHEID全球健康研究中心主任文水丽(Suerie Moon)说，此举将是个错误。
“一个运作良好、公正的世卫组织符合美国的国家利益，”她警告称，再次撤出肯定会让华盛顿的“影响力下降”。
据称，可能面临资金减少的机构已经在考虑替代方案和制定成本削减计划。
汉希马基认为，思考多样化资金来源是好事。“依靠一个政治局势不稳定的国家作为长期资金来源是不明智的。”
(此文依据了法新社的报道。)
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