英国政府拒绝接受议员修订建议,容许父母持有BNO身份的香港年轻人自行申请BNO签证,指现时有其他方法让香港年轻人来到英国,包括工作假期。正在英国申请政治庇护的香港年轻人则希望修订最终会被通过,不用再困在漫长的难民申请过程,让他们更容易留在英国。
英国下议院议员提出修订BNO签证政策,有助1997年后出生、没有BNO护照的年轻人,利用父母的BNO身份搬到英国。英国政府最终没有接纳,有人权组织表示失望。
祈达文:修订是为“反抗压逼的勇敢年轻香港人”提供更好的保障
英国下议院12月7日星期二辩论《国籍与边界法案》(Nationality and Borders Bill),议员提出修订,容许申请人只需要父母其中一方持有 BNO护照,就可以自行申请BNO签证搬到英国。英国《泰晤士报》(The Times)星期一曾引述英国政府消息说,他们会考虑建议,但不能接受现有的修订内容,因为可能会令太多人可以来到英国。
有关修订由跨党派英国下议院议员提交,由保守党国会议员、前移民事务国务大臣祈达文(Damian Green) 牵头。祈达文星期二在国会说,修订建议的目标是为“反抗压逼的勇敢年轻香港人”提供更好的保障。但问题是,不少抗争者都是25岁以下,没有BNO护照,无法申请BNO签证。
英国政府反对祈达文的修订。英国移民政务次官福斯特(Kevin Foster)表示,修订有一系列问题,包括没有设定年龄限制,而且可以延伸至从来没有踏足过香港的人。福斯特指,现有的青年流动计划签证(Youth Mobility Scheme visa),即是工作假期签证,已经能够让没有BNO护照的年轻人申请来英国。
祈达文反指,工作假期签证需要3星期时间申请,不适合急需逃离香港的抗争者。此外,申请工作假期签证需要香港当局批准,亦对抗争者不利。
祈达文指,他不会动议下议院就他的修订投票,来容许更多时间让英国政府推出一个更适合香港年轻人的计划。他说,英国上议院将会辩论《国籍与边界法案》,他希望到时候英国政府会提出一个可以接受的方案,否则他会鼓励上议院议员提出类似现时的修订,而修订在上议院将会更容易通过。
他说:“我们对在香港勇敢争取民主价值的人有责任,民主亦是我们的价值。在这条法案完成所有程序之后,我希望知道我们有承担起这个责任。”
“香港监察”对政府拒绝接纳修订感到失望
英国人权组织“香港监察”(Hong Kong Watch)在推特指,英国政府拒绝接纳祈达文的建议,是“非常令人失望”。该组织说,政府关于青年流动计划签证的说法“荒谬”,因为年轻人无法透过该计划在将来申请定居。香港监察说,期待上议院议员尝试通过类似祈达文提出的修订,继续向英国政府施加压力。
BNO护照在1997年香港主权移交前结束申请,并规定持有人的子Benedict Roger女不能继承该身份。 BNO签证计划自今年初开始申请,让申请人在英国居住5年之后取得永久居留,6年之后可以入籍,至今年第三季已经有接近9万人申请,超过8成人获批。
在现时计划中,BNO护照持有人的子女不能自行申请签证,而必须与持有护照的家人一同申请。若家人因为政治立场分歧,或者因为不愿意离开香港,而不为子女申请BNO签证,没有BNO的年轻人就没有方法申请。
支持修订的团体星期一在英国首相府对面空地集会,约有百多人参与,包括工党议员阿夫扎尔.汗(Afzal Khan)和保守党议员加尼(Nusrat Ghani)。集会期间,“香港监察”行政总裁罗哲斯(Benedict Rogers)表示,根据他们的研究,因为香港2019年抗争运动被捕、被控、入狱的人之中,有百分之93小于25岁,因此没有BNO护照,无法受惠于签证制度。
他说:“太多我的香港朋友,你们的家人和朋友已经入狱,我不希望见到更多我的香港朋友入狱,或是见到我的香港朋友被困于英国的政治庇护制度之中。因此这个修订为有需要的人提供一个出路。”
颜希然:在英申请政治庇护时间冗长
现时,大约有120名香港人在英国申请政治庇护,大部份申请人仍然在等待审批。今年6月底来到英国申请政治庇护、19岁的香港抗争者颜希然对美国之音表示,修订建议对抗争者申请留在英国有很大的帮助。
他说:“因为2019年的抗争运动未必很多人都有(抗争或被捕)纪录,在现场留下很多痕迹或证据,有些申请政治庇护者未必有足够的证据支持他们继续申请庇护,就算有,程序都会拖得很长时间。例如我的个案而言,只是等待第一次审查,就已经等了五个月,还有主要审查环节,可能为期超过一年,甚至两年的时间,很多申请政治庇护者的个案已经拖了年半或以上都未有任何回音。”
颜希然的父母拥有BNO护照,但他们已经决定不会搬到英国。在修订建议下,颜希然可以申请BNO签证留在英国。
申请政治庇护处理期间,申请人不能工作或读书,每星期英国政府最多只会给予40英镑生活费,折合约53美元。颜希然说,新修订可以帮助一些财政上比较充裕,或者有学位的申请政治庇护者尽快在英国立足和融入。
他说:“它尴尬的地方将会是申请费用,因为例如(申请)BNO(签证)最低要求是半年的生活费,有NHS(国民保健署)的费用,加起来都为数三至四万元港币。以我所知,很多申请政治庇护者付不起这个头期的费用。”
颜希然亦说,暂时不清楚在BNO签证政策下,要留在英国多少年才会享受到本地人的学费,方便财政上困难的年轻人读书。
英国政府为 BNO相关政策成立的一个咨询小组中,曾经委任“伦敦华埠商会”的传讯总监参与,而该商会曾经登报支持香港国安法。颜希然说,希望英国政府欢迎香港人计划的协调员由更多香港人担任,因为他们会比较熟悉与香港相关的政策。
中国外交部发言人赵立坚星期二在例行记者会表示,“中方已经多次重申在所谓英国海外护照问题上的立场,中方反对英方干涉中国内政和香港事务,英方这样做是损人不利己,注定也会失败。