中共中央港澳办主任夏宝龙4月13日抵达香港，展开为期六天考察。 这是港澳办确定升格为中共中央办事机构后夏宝龙首次到访。分析相信，夏宝龙此行将为基本法23条立法定调，并估计他将与港府磋商，若台海危机进一步升温，香港该如何应对。
中国中央港澳办主任夏宝龙4月13日抵达香港后，会见了特区政府官员及行政会议成员。
4月14日，夏宝龙展示了自己亲民的一面，到九龙湾一家酒楼与居民一起吃香港式早茶。
中共中央、中国国务院今年三月宣布组建中央港澳工作办公室，在国务院港澳办的基础上升格为中共中央的办事机构。夏宝龙前往香港之前，港澳办在北京举行动员大会，夏宝龙发表讲话说，要大兴调查研究，解决港澳新情况、新问题。香港时事评论员刘锐绍对美国之音表示，北京与香港的关系从当局把夏宝龙到访形容为“考察”就可看到端倪。
刘锐绍说：“这次夏宝龙来香港，官方的文字（报道）使用‘考察’两个字，但是在其他宣传里就说要大搞‘调研’。放在大陆的语境，‘考察’是从上而下，即上面的主管部门来考察你的工作是否符合上级的需要，是否符合中央精神。从整个态势而言，更说明了北京党中央直接管的，上下关系已非常明显了。”
亲北京阵营对23条立法有不同声音
曾多次就香港事务发表意见的中国全国侨联副主席卢文端今年2月曾发表评论，认为国际形势急剧变化，加上台湾大选进入敏感时刻，本立法年度不宜展开就有关国家安全作出指引的基本法23条立法及公众咨询。
身在美国的香港时评人程翔也认同，夏宝龙此行是要说明，目前香港已牢牢控制在中央手上。程翔接受美国之音专访时表示，很明显看到，香港亲北京阵营内部对于基本法23条立法有不同声音。相信夏宝龙访港六天重中之重是要做这些人的工作，设法说服他们23条要尽快立法。
程翔说：“现在（港版）国安法已把香港压得死死的，动不动都要抓人。在这种情况下，外国敢来投资吗？现有的国安法已把香港压到奄奄一息。这个东西对于香港的经济会带来很严重的影响。建制派（亲北京阵营）也会对这问题产生忧虑：再这样搞下去，香港只有更坏。其实港版国安法已是非常严苛，他们于是提出，23条立法的必要性、急迫性没那么强，不要马上把外国投资者都吓跑了。他们并没有反对立法，只是不要现在就立法，最好拖到明年才说。”
不少观察人士都相信，在夏宝龙考察期间，港府会制造气氛，促使外界认同23条立法的重要性。
程翔说：“共产党从来不会有他们要办而办不到的事情。问题只是，他们用什么手段让你屈服而已。若夏宝龙把建制派里面不赞成现在立法的人都叫过来，好好跟他们说一下，这些建制派会马上投降，不会再坚持的。它（中共）很擅于统战、威吓。”
港府争取最迟明年为23条完成立法
2019年香港爆发反送中浪潮后，翌年中国全国人大为香港制订港版国安法，规管了分裂国家、颠覆国家政权等四类危害国家安全罪行。特区政府要按基本法23条要求，立法处理余下叛国、窃取机密等罪行。
今年1月，香港特首李家超透露，保安局已完成立法初稿，但经历过外国势力不断尝试干预香港事务。他认为要稳妥防范，要真正想到最极端情况，所以要求保安局草拟第二稿，并要求和律政司研究更多其他普通法国家的管理防范工作，争取今年内或最迟明年完成工作。当时李家超表示，第二稿重点针对间谍活动虚无缥缈手段产生的风险，随着新媒体、新手段出现填补漏洞。
时事评论员刘锐绍表示，基本法23条对北京来说是一个“心魔”，不把阴影去掉，他们会把持不定。尤其是，在北京眼里，外国势力对香港虎视眈眈。他认为，北京对于香港就23条立法的大方向不会改变。
刘锐绍说：“现在23条暂时不立法的其中一个原因，就是有关方面希望考虑这个法的条文，要用得更谨慎、更绝，以后不用经常由中国全国人大释法，所以要花更多时间讲得更透、更细。有些建制派人士已透露了，如果现在加快立法的话，那么明年1月，民进党在台湾大选又会增加优势。估计23条会在明年1月台湾大选后才会立法，但是不等于他们现在不做工作，要让大家感觉到，现在香港还是很不安全，有外国势力、外部势力。这是他们一直在做的事情。”
除了基本法23条立法， “国家安全”也是香港政坛的热门议题。时评人程翔相信，夏宝龙在香港逗留期间，会与港府磋商，一旦台海危机升温，香港该如何部署。
港府2月首次举行“全政府部门”演习
今年2月，港府进行了首次“全政府动员”级别跨部门演习，模拟香港邻近地区发生海啸后，全政府总动员应对。当时该演习并未引起舆论广泛关注，但程翔认为，演习并不寻常。
程翔说：“当时它（港府）动员演习的理由就是（担心）香港会出现海啸，可是大家都知道香港出现海啸的可能性并不大。它是以此为借口进行紧急动员。我觉得，这其实是为了将来台海危机升级，香港该如何紧急应对，做好准备。此事也不是港府单方面可以决定的。”
夏宝龙在港考察期间其中一项焦点活动是出席特区政府举办的香港全民国家安全教育日活动开幕典礼。香港政务司司长陈国基4月14日表示，期待夏宝龙为特区更好开展国安教育工作，作出重要指引。
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