中国当局正在加紧阻止韩国在其自己境内部署美国提供的“萨德”导弹防御系统。中国一方面在经济领域向韩国施压,同时警告韩国,如果今年部署“萨德”系统将会影响中韩两国外交关系。
在美国新近上任的国防部长马蒂斯本周首次到访亚洲期间,部署“萨德”系统以及中国的强烈反对很可能是一个热点话题。
尽管美韩两国官员已经多次强调“末端高空区域防御系统”(萨德系统)的关键目的是为了反制朝鲜的核武器及弹道导弹能力,但北京认为从长远看来,萨德可能有更多的作用。
一手持盾,一手握剑
中国政治学者、中国国际问题研究院美国研究所所长滕建群认为,北京在“萨德”问题上有两件事感到担忧:其一是部署“萨德”对诸如中国与俄罗斯这样的核大国会产生哪些影响,以及这一系统可以通过何种方式对中国人民解放军构成战略威慑。
他说:“这不仅是向大韩民国提供了一套武器系统,这实际上是一个地区乃至全球的计划,使美国可以一手持盾,一手握剑。”他认为部署“萨德”系统“将损害核武国家间的力量平衡并且会对中国的威慑与作战能力构成危害。”
与“萨德”系统配套装备的还包括一个强大的雷达系统。中国长期以来都坚持认为这一雷达系统将可能使美国除了监控朝鲜外,还可以侦测朝鲜之外的中国与俄罗斯的领土。
滕建群表示,不仅是韩国的雷达系统,作为全球系统的一部分,在日本、阿拉斯加甚至台湾部署的雷达侦测系统都让中国感到担忧。
他说,“萨德”系统“这一导弹防御链实际上是连接欧亚大陆的全球系统的一部分。尽管‘萨德’无疑能帮助韩国抵御来自朝鲜的所谓的导弹威胁,但它的能力并不是仅此而已”。
朝鲜威胁
尽管北京与华盛顿是竞争对手,但中美这两个世界最大经济体彼此的关系并不像冷战时期苏联与美国的关系那样紧张。中美两国间没有发生核军备竞赛。此外,尽管外界担心两国在诸如南中国海等问题上的分歧可能加剧,但两国并没有以采取直接的军事行动相互威胁。
另一方面,有国防分析人士认为,朝鲜可能将是美国在未来两年最大的安全挑战。一些分析人士预测,平壤在未来两年内或将有能力对美洲大陆发动核武袭击。
朝鲜领导人金正恩于今年1月1日宣布该国不久之后就将试射一枚洲际弹道导弹。朝鲜官方媒体表示试射随时都有可能开始。尽管国际社会对朝鲜进行了数轮制裁,但朝鲜一直持续发展其核武器及导弹项目。包括美国总统川普在内的许多批评人士都认为中国没有尽力阻止或限制平壤发展核武器。
战略影响
除了担心“萨德”有可能成为全球导弹防御系统的一部分对中国构成威胁外,北京还担忧部署“萨德”系统会损害北京试图在韩国扩大其影响力的努力。
中国2015年举行纪念抗战胜利70周年阅兵时,时任韩国总统朴谨惠与俄罗斯总统普京一道出席了阅兵式。然而自那之后,韩国同意部署“萨德”系统,朴谨惠也已被弹劾。
尽管韩国即将到来的总统选举或将导致部署“萨德”一事取消或推迟。但韩国延世大学朝鲜研究所的政治分析人士奉永植(Bong Young-shik,)说,即便如此,北京仍会担心。
奉永植说:“习近平政府一直试图拉拢韩国,使其远离美、日、韩三边安全合作体系。北京一直觉得韩国是包围中国的这一三边体系中最薄弱的一边。”
位于新德里的防务研究与分析所的分析人士贾加纳斯•潘达表示,目前中国就如何反制“萨德”的问题并不存在争论,有争论的是应如何永久反制美国的存在。
中国反制
潘达认为,由媒体近期披露的中国在东北部靠近中朝边境的地区部署东风-41洲际弹道导弹的举动,部分是为了回应韩国可能部署“萨德”的行动。
潘达说:“中国方面通过此类举动不仅想向美国新上任的川普总统传递一个信息或是回应‘萨德’问题,中国还试图向韩国传递信息。”
潘达认为这一信息就是:韩国在选出新总统后应改变其外交政策的方向并且废除部署“萨德”系统的计划。
潘达还说,中国已经开始对首尔施压,如果中国没能扭转局势,施压或许还将继续。
潘达表示,自“萨德”部署以来,前往“韩国度假的”中国游客人数已经减少,“已经在很大程度上对韩国经济造成影响”。
这仅是中国针对部署“萨德”问题对韩国施压的方式之一。
韩国《韩民族日报》在本月初总结了据说是自去年韩国决定部署“萨德”之后,中国当局已经采取的一系列施压措施。这些措施包括针对韩国艺人的“限韩令”,对韩国方面提出的包机申请不予批准,以及针对韩国乐天集团在中国的营业场所进行的检查。
乐天集团在韩国南部星州郡所拥有的一处高尔夫球场被韩国当局宣布为“萨德”系统的部署地点。尽管外界担忧公众日益加剧的反对声音或将导致部署时间推迟,但该系统预计将于今年五月完成部署。