拜登及国会领袖就债务上限进行紧张会谈但未能达成一致

在周二(5月9日)与总统乔·拜登(Joe Biden)就美国债务上限进行了紧张的会谈后，美国国会领袖们懊恼地空手而归。拜登试图平息全球金融市场的恐慌情绪，他表示这次会议“富有成效”，并且将于周五再次与议员们会面。美国面临其历史上首次债务违约的可能性。

拜登周二(5月9日)下午会晤了众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)和参议院少数党领袖米奇·麦康奈尔(Mitch McConnell)以及众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯(Hakeem Jeffries)和参议院多数党领袖查克·舒默(Chuck Schumer)，以确保政府能够增加借贷来支付已经花费的支出。

会议之后，拜登对今后达成协议表示乐观。不过，他也重申，他将继续坚持要求国会提高债务上限。

他说：“我在会议上明确表示，违约不是选项。我一遍又一遍地重复那句话，‘美国不是一个赖账的国家。’”

共和党人坚持要求联邦政府减少支出，然后才会同意提高债务上限。与此同时，拜登坚持认为国会有责任支付账单，政府支出和债务上限问题应该分开解决。双方互相指责对方要对目前的僵局负责，拜登表示“违约将是灾难性的”。

拜登说：“会议上的每个人都明白违约的风险：我们的经济将陷入严重衰退，这将摧毁退休账户，增加借贷成本。根据穆迪(Moody)的预测，将有近800万美国人失业，我们的国际声誉将受到极大损害。”

但麦卡锡离开会议时显然对没有取得任何进展感到失望。

麦卡锡说：“我没有看到任何新的动向。”他补充说：“我问过他很多次，‘有没有什么地方可以让我们省钱？’他什么也没拿出来。”

但是麦康奈尔试图向美国人保证，美国将继续偿还债务。即使财政部采取了“非常规措施”来支付政府的账单，财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)上周告诉议员，该部门支付政府账单的能力最早可能会在6月1日——即通常所说的“X日”——耗尽。

麦康奈尔说：“美国不会违约。它从来没有过，也永远不会。”

周二早些时候，白宫警告说，美国违约将是送给包括中国和俄罗斯在内的对手的“礼物”，并将导致经济衰退，可能冲击全球经济。

白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)在周二的新闻简报会上警告国会共和党人：“违约会给美元价值和美国机构及领导力带来全球范围的不确定性，导致货币和金融市场以及以美元计价的大宗商品市场出现波动。”

国家情报总监埃夫丽尔·海恩斯(Avril Haines)此前就财政悬崖边缘摇摇欲坠状况下的国家安全后果向参议院情报委员会表达了类似的观点。

财政部的债务上限已经于1月19日到期，该上限限制了美国可以拥有的未偿债务数额，从而限制了财政部发行证券为政府职责提供资金的能力。

提高债务上限曾经是例行式的表决。自1960年以来，国会已经提高了78次债务上限，在民主党总统任期内为29次，在共和党总统任期内为49次，其中包括前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)任期内的三次。

两党政策中心(Bipartisan Policy Center)的政策分析师阿里安娜·法诺(Arianna Fano)表示，即使是这种口头上的争论也会影响市场。她说，违约对于外债水平高的国家来说尤其艰难。

法诺说：“仅考虑到这种边缘政策的代价，我们就知道实际违约的经济影响从破坏性到灾难性不等。美国国债被视为世界上最安全的资产之一，但在违约情况下，投资者可能希望通过从发展中国家撤资来最大限度地降低风险敞口，从而减少了资本并阻碍经济增长。”

美国如果违约将如何影响全世界？

美国是世界上最大的经济体，美元被用作世界储备货币，这意味着许多国家的中央银行和其他货币当局都持有美元作为其外汇储备的一部分，以防本国的货币系统崩溃。

美国发生债务危机将对美国和全球经济以及世界金融市场产生严重后果。

如果美国无法偿还债务，除了会在全球股市造成严重破坏并使美国经济陷入衰退之外，还会引发美国国债抛售，从而削弱美元并导致利率上升。这将影响其他国家持有的外汇储备，并使借贷成本更加昂贵，可能导致借贷水平已经很高的国家也陷入债务危机。

前国际货币基金组织官员、美国企业研究所(American Enterprise Institute)学者德斯蒙德·拉赫曼(Desmond Lachman)说：“如果美国的利率上升，所有其他利率都会随之上升。这将使所有其他风险资产看起来非常不稳定。”

他同意耶伦的观点，即美国的债务违约是一场必须避免的经济灾难。

拉赫曼告诉美国之音(VOA），世界无法承受这样的金融动荡，尤其是考虑到3月份硅谷银行倒闭以及后来另外两家美国银行——签名银行和第一共和银行——倒闭后引发了地区银行危机。

最安全的投资

前美国国务院首席经济学家、外交关系协会(Council on Foreign Relations)兼职资深学者海蒂·克雷博-雷迪克 (Heidi Crebo-Rediker)表示，传统上，美国国债被认为是全球金融投资者在困难时期会选择的最安全的投资。

她说：“这是世界上最深厚、最具流动性、最稳固和最可靠的市场。”

克雷博-雷迪克补充说，各国和投资者不必过分担心美国真的违约。

她说：“这是愿不愿意支付的问题，而不是能不能支付的问题。这是一个非常大的区别。”