对于台湾台东县61岁的种植凤梨释迦的果农邹云兴(音译:Tsou Yun-shing)来说,过去两年对他的生意来说是一段艰难的时期。
自 2021 年 9 月中国禁止从台湾进口凤梨释迦以来,他的收入减少了一半,他不得不去寻找替代市场。
“在禁令之前,我大约80%到90%的凤梨释迦卖到了中国。但是,由于他们禁止进口台湾的凤梨释迦,我不得不开始通过台湾的不同销售渠道销售我的水果,希望至少能平衡成本,”他在其台湾东部台东县的广阔果园里接受采访时对美国之音说。
除了将他的凤梨释迦重新定向到国内市场外,邹云兴还减少了种植凤梨释迦的数量,并开始种植其他在台湾更受欢迎的水果,例如番石榴。
中国市场
邹先生不是唯一这样做的人。他的经历反映了许多台湾果农在过去两年中面临的困境,因为中国禁止进口几种严重依赖中国市场的台湾水果,包括菠萝、洋蒲桃和凤梨释迦。
虽然台湾政府已经能够帮助一些种植菠萝等水果的农民找到日本等替代市场,以抵消他们面临的潜在损失,但凤梨释迦果农对中国市场的严重依赖,使得寻找解决方案变得更加困难。
“由于中国是否会允许台湾的凤梨释迦进入市场存在不确定性,一些农民已经转向种植其他水果,如番荔枝、牛油果、百香果和番石榴,以减少对中国市场的依赖,”志根蔬果合作社(音译:Chi-Gen Vegetable and Fruit Co-operative)董事长赖习遥(音译:Lai Xi-yao)在台湾南部城市高雄接受美国之音采访时说。
在他看来,中国允许大量台湾特定农产品进入中国市场的意图是试图“赢得台湾农民的心”,并获得台湾在种植某些水果或渔业方面的专业知识。
“当(北京)希望台湾农民将他们的产品出口到中国时,他们会同意农民提出的任何要求,但一旦他们获得了如何种植某些水果的专业知识,他们就会开始阻止从台湾进口,”赖说。
他说,与中国的农产品贸易并不“正常”,因为中国当局可以用任何借口禁止进口台湾农产品。
“很明显,这些禁令背后都有政治因素,”他告诉美国之音。
在上个月发布的一份宣布结束台湾石斑鱼进口禁令的声明中,负责处理两岸关系的中共台湾事务办公室表示,只要海峡两岸都坚持“九二共识”,两岸就是一家人,“家事可以商量解决”,指的是对几种台湾农产品的进口禁令。台湾反对党国民党将“九二共识”解释为双方同意有一个中国, 但是“一中各表”。
除了利用某些台湾农产品对中国市场的依赖向台湾政府施加压力外,中国还采取了一系列强制性经济措施来影响1月13日的台湾总统和立法院选举。1月5日,台湾行政院院长陈建仁在接受台湾媒体《自由时报》采访时表示,中国决定暂停对12种台湾石化产品减征关税,是政治性质而非经济性质。
最近的进口行动
最近几周,中国部分取消了对石斑鱼的进口禁令,石斑鱼是一种过去严重依赖出口到中国市场的鱼类,以及来自台湾的凤梨释迦,同时暂停了对12种台湾石化产品的关税减免。中共台湾事务办公室在上个月发表的一份声明中指责台湾执政的民进党违反台北与北京经济合作框架协议的条款,设置障碍,恶意破坏两岸经济交流与合作。
台湾当局批评北京在大选前将贸易问题政治化,并承诺与受影响的行业合作,将影响降至最低。 周二晚间,中国商务部表示,正在考虑进一步暂停对台湾几种产品的关税减让,包括农业、渔业、机械、汽车零部件和纺织品。作为回应,台湾贸易谈判办公室敦促北京“立即停止使用经济胁迫试图干预台湾选举”。
为了适应中国带来的挑战,台湾当局试图帮助农民减少对中国市场的依赖,并将他们的产品转向日本和韩国等替代市场。
根据台湾农业部的数据,2022年中国占台湾水果出口的12.9%,低于2018年的22.9%。台东的邹姓果农说,除了寻找替代市场外,政府还提供不同类型的补贴,以帮助像他这样的番荔枝果农度过两年的禁令。
“台湾当局提供了不同种类的补贴,并帮助向台湾的大型杂货连锁店推广番荔枝,”他告诉美国之音。“虽然农民能够在不出口水果的情况下在过去的两年中生存了下来,但他们无法获得任何利润。
尽管有政府的补贴和努力帮助将农产品转向替代市场,但一些分析人士表示,台湾当局对挑战的反应可能不够及时。
“在北京禁止进口台湾菠萝后,我敦促当局考虑为中国可能对凤梨释迦的禁令做好准备,”海峡两岸农产品贸易专家、《水果政治学》一书的作者焦钧在高雄接受美国之音采访时说。
“然而,台湾当局对中国的凤梨释迦禁令的反应仍然太慢,这让凤梨释迦果农即使在今天也处于艰难的境地,” 焦钧补充说。
内部政策
中国对严重依赖中国市场的台湾农产品实施有针对性的制裁,也影响了台湾的内部政治。
台东的一些农民告诉美国之音,他们将在即将到来的选举中投票给亲中的反对党国民党,因为他们认为这是保证中国结束对所有台湾凤梨释迦进口禁令的唯一途径。
但邹先生的观点与大多数同行人不同。
“如果周六选举后政权更迭,结果将改变大多数凤梨释迦果农面临的情况,”他告诉美国之音。“如果国民党在周六的选举中获胜,农民可以开始向中国出口他们的产品了。”
然而,他也认为台湾农民不应该依赖任何人来维持生计,因为依赖会使他们更容易受到强制性经济措施的影响,例如对某些产品的进口禁令。
“只要农民注意质量,建立不同的销售渠道,他们不一定需要依靠出口来维持业务,”邹说。“我认为民主仍然更重要。”
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