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中国时间 13:56 2024年11月27日 星期三

台湾果农展望大选后 盼当选人打开更多市场通路


资料图片:2021年2月27日,台湾高雄市,农民在路边摆摊卖凤梨。(路透社)
资料图片:2021年2月27日,台湾高雄市,农民在路边摆摊卖凤梨。(路透社)

中国自2021年起,禁止台湾逾2000种农、渔产品及食品进口,通过贸易禁令掐住台湾农民的生计。台湾即将在2024年1月迎来总统选举,“农产政治学”成为总统参选人的角力场,各政党陆续提出农业政见,不论是规划开拓海外新市场还是主张恢复原有中国通路,农民都没有乐观的本钱。

“(水果外销)一定都会有干扰,譬如说之前可以进出中国,然后因为政党换人后,变成说我们(外销)就已经被受控制,就不能进出中国了。”位在花莲的果农陈秋兰对美国之音一语道尽台湾农产外销政治化下果农的无奈。

政治角力下的释迦果农

自中国2005年开放包含凤梨释迦在内等15种台湾水果零关税进口政策后,台湾产的凤梨释迦逾九成五销往中国,2021年输中产值达到最高峰近新台币15亿(约美元4717万)。同年,中国以验出有害生物介壳虫为由,对凤梨释迦下达禁令。

台湾最大的凤梨释迦产地在台东,释迦果农成为两岸政治下的牺牲品,台东县青农联谊会长谢宗宪无奈表示,果农根本不懂政治角力,农民只希望回到农田工作,能够温饱有赚钱。

针对哪位参选人能保障农民未来的生计,谢宗宪没有给出明确答案。他表示,对农民而言,通路畅通是第一优先,不论谁执政,台湾和中国都需要谈判空间。国民党执政并非能解除中国对农产牵制的保证,因为中国经济和市场状况不好,即便全面开放台湾农产输入,销量也不见得能达到以往的水平。

中国6月宣布解禁部分台东果园产的凤梨释迦,但被质疑是刻意分化台湾之举。在台湾地方政治版图中,台东长期由国民党执政。国民党强调只有蓝营执政才能打开外销中国的大门,而民进党则反驳中国全面性以农产打压台湾,不分蓝绿执政县市。

凤梨释迦产季在12月,台东县长饶庆铃10月底已经率团赴北京会见中国国台办主任宋涛,寻求台东凤梨释迦能上架高端量贩及线上通路。

中国解禁凤梨释迦 果农不乐观

谢宗宪认为,若台湾和中国愿意针对农产品贸易和平谈判,农民自然乐见其成,只是中国现在本身经济也不好,消费力不足以撑起整个台东的凤梨释迦业者。相反地,若民进党再次赢得大选,加强开拓与其他国家的外销通路更是刻不容缓。

谢宗宪点出,民进党总统参选人赖清德提出加强外销及冷链系统的政见是解决农民现阶段困境的方向。在中国封锁下农产品过剩,即便台湾电商平台完善也无法完全消化,政府已经在努力打开通路,和新南向或与台湾较友好国家搭一座桥梁,协助果农媒合新市场。

他说:“因为台湾其实市场本身就小,本身就是得靠外销,这也是事实。鲜果类本来就是没有含防腐剂,运送过程中它会坏掉或者是变质,所以我觉得冷链这个技术是确定是一定要去执行或者去精进。”

另一名位在台东不愿具名的凤梨释迦果农则透露,凤梨释迦目前开拓其他外销目的地成效不彰,果农祈盼能重新外销中国,所以将选投国民党。

位在台北的水果批发商谢小姐则点出,受中国影响最大的是出口商,果农相对封闭,很难清楚厘清选举结果造成的农业冲击。选亲中的政党不代表不受中国控制或未来就不会再被制裁,果农知道其中的无奈,有钱就赚、没钱就再想办法。

文旦柚被禁输中价崩 农民放弃采收

同样期待能突围禁令的,还有文旦柚果农。台湾过去文旦柚一年出口近5000公吨,产地分布在台南和花莲,光是位在花莲瑞穗鹤冈地区,文旦柚年产量高达1200吨,主要外销市场同样在中国。位在花莲的陈秋兰接下父亲传承的文旦柚果园后,尝到了台湾水果的“政治味”。

2022年美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台后,中国惩罚性宣布禁运文旦柚,果农只得贱价售出。陈秋兰表示,2023年情况更糟,肥料和人工成本提高,以及中盘商价位差,8月采收季节,一些果农干脆放弃采收,对农民生计冲击巨大。

若以文旦柚产地划分政治版图,相较于台南产地是绿营大本营,花莲是蓝营票仓,陈秋兰直言,大多农民都相信国民党执政将会缓和两岸关系,农产品销售中国将能解除障碍。但民进党若再执政,果农会担忧更多农产被禁运,且进出口受到更多限制,只能靠政府扩大海外的行销通路才是解方,但迄今,还没办法将过去销往中国的文旦柚销量转移到其他国家。

农业政见多箭齐发 农民忧“看得到、吃不到”

中国2021年公告首波农产禁令后,台湾副总统赖清德公开质疑中国背后动机,并表示非经济因素的禁令,让人再次见识到专制政权的无理,也会让国际质疑中国市场的稳定与诚信。在地缘政治情势高张的时刻即将迎来台湾总统选举,“农产政治学”成为总统参选人的角力场,各政党陆续提出农业政见,以巩固票源。

现在赖清德以民进党总统参选人身份提出农业政见,包含加强产销履历、引入科技化农业、建立农业生态链、加强外销及冷链系统、增加台湾粮食自产等政策。

赖清德日前在宜兰一场造势活动中强调,过去台湾的农产品时常被中国打压,在民进党政府的执政下,台湾农产品对中国出口的占比逐渐下降;相反,对美国的出口逐步提升,未来我们不能再依赖中国单一市场。

时任新北市长的侯友宜在中国禁运后呼吁维护农民权益,政府的农产品市场应分散风险,推销到全世界。

現在,侯友宜成為国民党总统参选人,农业政见包含调升老农津贴、扩大开放移工解决农业缺工、以及稳定两岸关系让农产品重新进入对岸市场。
民众党总统参选人柯文哲提出成立农业移工人力平台和自动化。无党籍总统参选人郭台铭则强调要强化农业产销合作及建立科技农业。

农业政见五花八门,但农民却忧心“看得到、吃不到”。陈秋兰告诉美国之音说:“我们种的农作物卖出去,然后有一个好的价钱,然后可以提升我们的生活品质。所以不管候选人他提出什么样的政策,能做到才是比较重要,不要只是口号。”

陈吉仲:参选人应尊重农业专业 拒政策买票

位于台中的中兴大学应用经济学系特聘教授陈吉仲在接受美国之音采访时表示,农业不同于一般贸易,需经过政府把关防检疫的谈判条件,容易受政治干扰,中国可利用“不符合国际规范”防堵,成为台湾的贸易障碍。
陈吉仲在蔡英文政府的农业部门任职时间长达7年,曾是台湾农政部门最高首长,在他任内历经中国封杀凤梨、释迦、莲雾、柑橘等农产品。

他说:“(前总统)马英九执政的时候,会有那么依赖中国市场,当然就是因为ECFA(两岸经济合作架构协议)跟早收清单,让台湾的农产品大量地往中国市场去走,我们要到其他市场就会遇到很大的阻碍。为什么?因为它(中国)那边比较没有冷链,它那边的防检疫也比较不完整。”

陈吉仲指出,现在台湾水果其实都已经打入韩国、美国、新加坡这些高单市场,因此更应该在此基础上,勇敢地去开拓新市场。因为在其他的市场水果单价可以提高,也符合国际规范,更不会依赖中国单一市场。

陈吉仲引用农业部数据,指出台湾对中国市场的倚赖大幅度下降,2022年底,外销中国的农产品从24%下降到13%,水果从70%降为3%。台湾目前农产品外销第一名是美国、第二是日本。以2021年3月中国禁运凤梨为例,台湾因为有冷链,打通外销通路,随后外销日本的凤梨价格不减反增。

他呼吁参选人制定农业政策应该尊重专业,不是政策买票,讨好选民,更不应该走回头路,把台湾农产品困在中国市场。

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