台湾新一届立法委员2月1日就职。上任第一天,113席立委推选出国民党籍的韩国瑜担任立法院长。分析认为,未来在立法院朝小野大的局势下,赖清德政府不但施政势必面临阻力,恐怕更须应付中国可能拉拢对北京友好的韩国瑜,扩大推动对台统战。
台湾立法院这一届呈现“三党不过半”局面,因此国会的合纵连横将成为未来四年台湾政坛的焦点,而立法院长选举正是民进党、国民党、民众党首次交手。
在第一轮的投票中,国民党韩国瑜获得54票,民进党游锡堃获得51票,民众党黄珊珊则有7票,另有1张无效票。由于三人都未过半数,必须举行第二轮投票,号称关键少数的民众党8席立委放弃投票,韩国瑜便以相对多数的54票赢得立院龙头宝座。
韩国瑜在当选立法院长后致词表示,深知自己责任重大,人民期盼换然一新、扎扎实实创造人民幸福的立法院,而不是斗争,民生法案要一起携手前行。
昔日踏入中联办 中国赞许韩国瑜出任立法院长
韩国瑜在担任高雄市长期间曾访问香港丶澳门丶深圳及厦门,并分别会见北京驻港澳机构官员以及时任国台办主任刘结一,树立鲜明的亲中立场。
韩国瑜日前表示,《中华民国宪法》下的“九二共识”是最正确的方向,亲美和中是国民党重大政策,不能像民进党一样仇中。中国《央视》1月25日紧接着以《绝不亲美仇中,韩国瑜打响第一枪!》为题报道,支持韩国瑜出任台湾立法院长。
台湾智库中国问题研究中心主任吴瑟致在接受美国之音采访时表示,台湾大选过后,中共党刊《求是》随即刊登中共总书记习近平针对台湾统战的谈话,诉求发展壮大台湾爱国统一力量,推进祖国完全统一。他提出质疑说,韩国瑜一再重申“九二共识”的论述,难道是在附和习近平?
吴瑟致说:“他(韩国瑜)跟中国的关系,以及他在处理“九二共识”这样敏感性的议题,他的态度跟立场会造成国际上的误解。如果假设一个立法院院长进行两岸的论述,或者是他本身对于两岸的谈话过程当中,有意彰显政党(国民党)的路线,这恐怕有失于一个国会议长该有跳脱党派这样的前提。”
台湾多个本土派民间团体周四上午在立法院外抗议由中国属意的人担任立法院长。民团的声明指出,如果一个认同中共“九二共识”的人成为台湾国会议长,那恐怕就是习近平所期待的“集结爱国统一力量”的最佳人选,也是中共对台渗透和统战的最大突破口。这对台湾民主来说无疑是一种羞辱和威胁。
抗议行动发起人高凡玺强调,对台湾有着强烈敌意的中共所属意的人选没有资格坐上立法院院长的位置。身为台湾公民,此时此刻必须要站出来表态!
高凡玺向美国之音表示:“国会议长代表的是台湾最大的民意,当今天他(韩国瑜)作为一个立法院院长的时候,当国民党掌握席次的多数的时候,他们会不会做出违背我们民意的选择?他们会不会在议题的排合(安排整合)上面去排斥了对我们台湾最有利的选择?”
一位不愿具名的台湾国安官员曾于台湾大选前的一场简报会上分析,在赖清德5月20日就职之前,北京一方面会锁定立法院做为牵制民进党政府的施力点,另一方面可能筹划邀请台湾具分量的政治人物访问中国。
北京会否再邀访韩国瑜?
民进党籍前总统陈水扁于2000年到2008年也是少数执政,国民党籍的前立法院长王金平曾于2005年抛出访问中国的构想,也有意邀请时任中国全国人民代表大会委员长吴邦国访台。
对此,吴瑟致认为,即便北京有意邀请韩国瑜赴中访问,但是不太可能是以立法院长的身份成行,因为截至目前为止,还没有任何一个在五权宪法架构下的现任院长级政治人物访问过中国。
吴瑟致指出,在中国的“九二共识”底下,台湾立法院并不被北京认可为“国会”,韩国瑜若真要访问中国,必须向台湾社会说明是以什么样的位阶出访,否则不仅国内衍生严重的政治问题,更会混淆国际对两岸关系的认知。
在台北的国策研究院资深顾问陈文甲也说,中共坚持“一个中国”原则,自认是代表中国的中央政府,将台湾矮化为地方,所以不太可能会主动邀请韩国瑜以立法院长身分访中,以免造成“一个中国”原则松动。
不过他也说,两岸关系维系在三条支柱,第一条是中美关系,这是台湾比较无从插手的部分;至于第二条的两岸官方往来和第三条两岸民间交流,则是部分能操之在己。他认为如果未来赖清德政府有意在两岸关系上大破大立,不妨放手让韩国瑜访问对岸,甚至作为两岸沟通的管道。
陈文甲告诉美国之音:“未来若美中关系进一步和缓,加上中国愿意以对等方式邀访韩国瑜以立法院院长身分前往中国访问,民进党政府大可乐观其成,毕竟立法院长既有官方与民意两大代表的意涵,当可视为两岸关系的破冰之旅。”
对于竞选期间对手攻击他过去走入中联办的纪录,韩国瑜受访表示,会谨守宪法赋予的责任,最高程度伸张符合台湾人民需求,并喊话赖清德不用过度担忧。
台湾立法院长职权有什么?
立法院是台湾最高民意机构,有议决法律案、预决算案、宣战案、条约案等职权。立法院长可以决定会议如何进行,遇到有争议法案时,负责召开朝野协商,并有权决定是否进入表决。换言之,在争议法案上,立法院长可以选择拖延或迳行表决。
在野的国民党和民众党在竞选期间都曾经提及重启和中国协商服务贸易协议。该协议十年前引起台湾社会普遍忧虑经贸上过度依赖中国,进而引发“太阳花学运”,要求马英九政府退回服贸协议,因此被搁置至今。
中国国台办发言人陈斌华在台湾立法院长产生前夕呼吁两大在野党应合作,监督制衡民进党,如此才不负民意期待。陈斌华宣称,台湾在1月举行的两项选举中,有六成选民把票投给国民党及民众党,充分表明民进党的8年施政滥权,已经大失人心。
陈文甲表示,民众党的立法院长票虽然没有投给韩国瑜,但是只要民众党的8席不投给游锡堃,就注定是韩国瑜当选。因此,由立法院长的选举结果来看,某种程度上真正体现了“蓝白合”的精神。
吴瑟致则指出,民众党既然自许为关键少数,就代表也要负起关键责任,未来如果国会的运作导致台湾的国家发展停滞,民众党当然也有责任。此外,民众党如果没办法找到自己在国会的定位,不仅辜负社会的期待,恐怕也会步上过去其他小党泡沫化的后尘。
韩国瑜曾任立法委员,2020年曾经代表国民党竞选台湾总统。他2018年11月当选高雄市长,但是任职不到两年后即被高雄人投票罢免。
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