前中国总理李克强上星期骤逝引发各界极大关注,台湾方面对此时中国侵台风险可能增加有所担忧,不过台湾国安高官说,中国领导人习近平目前以内部维稳优先,短期内看不到中国有军事夺取台湾的意图存在。
中国官媒上星期报道,国务院前总理李克强因突发心脏病于10月27日在上海病逝,享年68岁。李克强猝逝后各国政府纷纷表示哀悼,不过中国官方却严格控制社交媒体关于此事的评论和民间自发性的哀悼活动。
在台湾,一些人担忧李克强的猝逝是否提高中国武力犯台的风险。
星期三,中国解放军43架次军机、7艘次军舰在台湾周边活动,台湾军方说,有37架次军机越过台湾海峡中线,进入台湾西南部及东南部防空识别区。
台湾总统府国家安全会议秘书长顾立雄当天在立法院答复立委质询时,对中国在李克强猝逝、习近平独揽大权下近期内是否可能武力侵台一事表示,并未见到有此迹象。
习近平独揽大权武统风险增?
在立法院司法及法制委员会审议总统府相关预算会议时,民进党籍立委江永昌问到近来中国政治局势,包括国防部长李尚福和外交部长秦刚被罢免,李克强又猝死,“有人说这是他被暗杀的阴谋”,一旦少了过去是中共政权二把手的李克强,反习势力便会难以集结,这也意味着整个中国的治理都是在习近平一人的意志之下,总统府国安单位如何评估中国武统台湾的风险?
顾立雄答复说,根据国安单位的观察,习近平最近在对内、对台和对外都面临许多问题需要解决,对内有加强安全管控或经济发展优先两条不同路线有派系之争,国务院要吸引外资,但国安部门却有反间谍法及外国关系法,目前看来似乎以安全为先的一派占上风,国安部门的权力高过主张经济发展的势力。
“也就是说,他们将维稳视为优先于经济发展,这会使他们没有办法经济发展,吸引外商投资或台商,甚至会让外商、台商却步”,顾立雄说,对内中国不仅有市场不振、青年失业率等经济问题要解决,对外,中国也理解到与美国的关系必须管控风险,因此中方应该是要力求“拜习会”在亚太经济合作组织APEC中能够实现。
“虽然美中竞争的战略格局不会改变,但想要管控风险的意向还是有的,因为它要专注于内政的问题,因此对台的部分我们是认为在短期之内看不到有任何以军事的武力想要夺取台湾这样的意图存在。”
习近平以维稳优先
不过江永昌说,1989年的六四天安门事件是从胡耀邦过世的引子开始,但李克强死后中共严加管控局势,是否也有可能“风起云涌”借由追悼李克强造成中国内部局势动荡?
顾立雄表示,中国目前以“维稳”优先,因此也在通过科技严格管制言论。
“很多人在自主性的悼念李克强,这就充分反映了李克强对市场开放、经济发展的期待。但我想习近平有一定程度的不安全感,所以看起来应该他还是认为维稳重于发展,所以他们的国安部门的权力是相当的大,”顾立雄说。
江永昌继续问到中东情势对台湾的影响,包括哈马斯将领近日曾说,中国也在考虑对台湾采取类似哈马斯突袭以色列的行动,台湾国安部门如何评估其可能性。
顾立雄表示,台湾与中国的关系与以色列及哈马斯之间的样态有所不同,哈马斯对以色列的攻击是“以小博大”、突击性的,也就是打带跑、打了就跑的战术,并没有要夺占以色列的意图,但中国是要夺占台湾,所以必须有大规模的军力集结,因此也会事先有相关的预警征候,台湾可以事先掌握,因此哈马斯突袭以色列与中国武统台湾的形态是有所不同的。
中国可能夺取台湾离岛瓦解民心
不过顾立雄说,中国可能对台湾采取的是从内部瓦解人心的作为,在美国最近公布的中国军力报告中也提到,解放军可能夺占台湾外、离岛来瓦解台湾的军民士气,这是一个可能的手段,因此中国究竟是采取两栖进犯台湾本岛的攻击方式,或是猝然攻击台湾离岛、或是宣告对台湾进行封锁来进一步瓦解台湾士气做心理战,台湾都不能排除各种可能性。
“但是我想现在全世界都在关注台湾,台湾的能见度已经提高到一个非常高的程度,如果中国采取这样的动作,它对自己造成伤害的程度会高过于……所以它要计算的很复杂,”顾立雄说。
他说,如果中国对台湾采取绑架人质的行动但没有带来让台湾投降的结果,那么这种破坏现状或近似恐怖主义的行为将受到全世界谴责,包括欧美对中国可能发动的制裁都是中国必须考量的因素。
台海没有立即战争的迹象
另外,在答复国民党籍立委曾铭宗关于美国拜登政府提出对以色列、乌克兰和台湾高达一千多亿美元援助,是否因为台湾局势紧迫之故的问题时,顾立雄说,持续强化台湾防卫能力是自台湾关系法以来美国一直在持续进行的工作,台湾在美国国会得到两党充分支持,两党议员都希望在以色列于乌克兰外,也能对亚太地区的和平安全于稳定提供再保证,因此美国援外法案中对以色列、乌克兰及台湾的拨款项目即为此再保证的展现,并表达对亚太地区和平稳定的重视。
至于台湾目前面临的情势是否有急迫性,顾立雄说:“我认为现在来看的话,并没有发生立即战争的危险。”
“在蔡政府明年520(卸任)之前发生战争的情况机率高不高?”曾铭宗问。
“不高,”顾立雄答。
“那两年内发生战争的几率高不高?”曾铭宗再问。
“我无法预测到如此久远,但我们总是要谨防中国在习近平一人独揽大权的情况下,所有可能发生的这些所谓可能的挑衅的一些行为,”顾立雄说,这是为什么台湾必须应对中国包括军事恫吓在内的灰色地带作为,也要积极加强国防自主的力量来备战才能避战。
对于台湾近期整体安全情势是否在恶化,顾立雄表示,中国仍然在做相关演训,台湾面对的是复合式威胁,包括军事恫吓、经济胁迫、网络骇侵及认知作战等,尤其在军事上不断消耗台湾有限资源、经济上也在介入台湾选举、每天骇侵台湾基础设施,而认知战则是在分化台湾社会的团结,这些都是台湾必须面对的日常压力,国安单位也在密切监控中国的各种作为。
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