关于台海爆发战争时驻韩美军的部署问题,驻韩美军司令与负责印太外交事务的美国众议员均表示应维持现有兵力规模。专家认为,日本与韩国对于台海问题的立场一致但重点有所差异。对韩国来说,朝鲜在台海发生冲突时趁机发动攻击是最大的威胁。
日韩面对台海问题的差异
驻韩国美军司令保罗.拉卡梅拉(Paul LaCamera)3月20日在众议院军事委员会一次听证时表示,要继续维持驻韩28,500名美军的兵力才能对俄罗斯与中国产生制衡的力量。
韩裔美国国会众议院外交委员会印太小组主席金映玉(Young Kim)3月19日在美国非营利智库“哈德逊研究所”(Hudson Institute)指出,习近平将野心放在整个亚太地区,若台海发生冲突,日韩将与美国同在,但他们也必定会受到威胁,尤其韩国还须应对朝鲜的直接威胁,台湾与韩国其实是“唇亡齿寒”的关系。关于台海爆发战争时驻韩美军的调派问题,她说:“若是不协助台湾、且撤回任何支持的话,是一项明显的错误。”她表示,习近平不会停止军事扩张的野心,因此美国、日本、韩国三方的合作在应对印太议题时相当重要。
今年可能代表美国共和党参选总统的前总统川普曾经表示计划裁撤部分驻韩美军军事人员。
日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太(Ryuta ItoRyuta Ito)在接受美国之音的采访时表示,对于以美国为首的民主国家共同面对变动激烈的印太战略环境,日韩关系的大幅改善无疑是一剂强心针。
他指出,日韩之间长年来保持着美国斡旋的间接合作关系,自从尹锡悦上任后与岸田文雄致力于关系改善、恢复首脑穿梭外交,若顺势发展下去很可能推动日韩直接战略对话,使双方能够在美国不介入时在亚洲自由民主国家内共同应对中国的威胁。伊藤隆太认为,在美国当前必须投注相当力量于俄乌战争、以哈冲突等事件时,日韩的合作对于稳定印太局势,尤其是吓阻中国侵犯台湾的野心,发挥了很大的作用。
关于台海问题,台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为,由于台日关系、台韩关系之间的利基点不同,日韩对此的态度确实有所差异。他对美国之音说:“日本可能比较关切中国引发战争可能带来的冲击,包含区域的发展、美军东亚安全承诺,以及如何遏制中国势力的扩张。相对而言,韩国必须在国家安全上面严防北韩发动战争的可能,其关注程度无可讳言将超越台海冲突。”
朝鲜半岛安全专家、台湾国防安全研究院学者林志豪指出,由于地理位置的因素,再加上朝核问题对韩国的安全威胁渐趋紧迫,韩国对于台海问题还是较日本的态度保守,应对的方式也与日本不同。
他告诉美国之音:“为了避免因台海问题导致中国与北韩(朝鲜)同时动武,韩国目前正在密切与中国维持多轨外交对话,持续扩大经济和地方自治体之间的交流。同时也持续发展军事现代化,提升扩大能够吓阻北韩的三轴体系。”
林志豪表示,为了防止朝鲜趁中国出兵犯台之际,对韩国实施类似“延平岛炮击”或“天安舰爆沉事件”的区域武装冲突,韩国要确保能够独当一面,事前吓阻朝鲜可能的大规模军事举动。他指出,除了加强自身的军力,韩国也在摸索新的半导体战略,以应对中国带来的挑战。
台积电美日设厂与美日韩半导体合作将削弱中国的经济杠杆压力
在强调台海问题的重要性时,金映玉指出台湾在半导体市场的重要性,因为全球半导体的90%是由台湾掌握。她认为一旦台海爆发冲突,美国经济将面临威胁,这将是国防安全上的问题。
日本广岛大学大学院助理教授伊藤隆太指出,从2023年开始,日美韩已加强经济安全领域合作,日本试运行半导体、蓄电池等产品供应网络预警系统,也加强了应对中国在稀有金属等产品市场份额方面的经济压力措施。他认为,这对中国来说在许多方面构成战略挑战,供应链的多元化将增加中国失去关键商品供应国影响力的风险,因此透过合作建立供应链预警系统,日美韩可以降低对中国的依赖风险,削弱中国利用经济杠杆的能力,再加上台积电在美国与日本设厂,必能有效制止中国的经济威压。
对此,台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为,台积电在美日设厂与美日韩三方重启经济合作,是美中经济对抗下必然出现的情况之一,如果中国半导体技术本身不能获得突破发展的话,则将延迟中国朝向科技大国的步伐。
他说:“对美国来说,拉拢半导体供应链中的重要国家是其经济安保领域的主张,换句话说,这是要制止中国获得先进半导体的关键作为。”
朝鲜半岛安全专家林志豪认为,韩国也正在中国以外的地区建立先进制程半导体工厂,而在美国的主导之下,韩日之间未来应会持续发展双边研发合作,并在日本设置新的研究据点,但是面对台积电海外设厂,韩国半导体业目前处于较为尴尬的局面。
他说:“韩国必须面对未来台日合作设厂运作之后的竞争压力,由于韩国在中国以外的地区建立先进制程半导体工厂尚未完工运作,这段‘竞争与合作’同时存在的期间可能会是韩国芯片战略的缓冲期。”
林志豪指出,韩国的半导体产业与日本有合作研发机会,也应会在生产方面加大对美国的投资规模,试图扮演稳定的枢纽角色,但也不会停止与中国所进行的产业供应链交流。
中国或藉朝中关系牵制韩国
疫情结束后,韩中之间在产业供应链、地方政府等交流都有回升趋势,但迟迟未见日中韩再度开启三方对话。去年11月26日,日中韩三方在韩国釜山举行了第十次日中韩外长会议,当时韩国方面表示预估在今年年初举行中韩首脑峰会,至今迟迟未见峰会的准备工作有所进展。
台湾中兴大学日韩总合研究中心执行长卢信吉认为,日中韩首脑会谈不能召开的原因在于三方并没有获得召开会议的共同目标,特别是当前中国的半导体供应链受阻,日中韩之间更难产生共识。中国若希望日中韩首脑峰会顺利举行,需要调整自己的方针。
他说:“中国需要考虑放慢其外交政策步调,包含等待美国与盟国之间可能在军备调整、核保护伞承诺以及驻军军费上有不同意见时,重新与日韩进行协商。”
台湾国防安全研究院学者林志豪认为,“韩中日三国协力事务局(TCS) ”实际上在韩中日三国的多轨外交扮演了相当重要的角色,而中国应该会利用地缘优势在各方面发挥影响力,牵制韩美日逐渐成形的定期协议机制,特别是韩国4月即将面临国会大选,朝鲜很可能有所动作,正是中国的契机。
他说:“中国可能会藉由提升朝中关系,维持地缘影响力,在韩中关系中获取主动优势。趁美国目前分身乏术之际,把北韩(朝鲜)核武问题的责任,甚至是韩半岛(朝鲜半岛)的紧张局势,转嫁给美国,争取韩国民间的认同。”
林志豪表示,虽然韩国依旧会维持韩美日与韩中日之间的多轨对话与合作,但中国与韩、日在安保领域的立场矛盾越来越明显,特别是在俄乌战争之后,中国对韩日的安全威胁远大于韩日之间的历史领土纠纷,中国未来应难以藉由韩中日关系抵销或牵制韩美日的安保合作机制。
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