海峡论谈: 两会观察 - 中国军费大幅调涨 国安委何时亮剑?

华盛顿 —  两会期间，中国宣布2014年国防预算大幅调涨12.2%，引起美国、日本与台湾的高度关切，与此同时，面临领土争端不断升高与反恐战略的需要，18届三中全会后宣布成立的“国家安全委员会”也已经敲定由习近平出任委员会主席，李克强与张德江任副主席，国安委具体掌管哪些事务?究竟何时准备亮剑?


中国2014年国防预算由2013年的7202亿人民币提高12.2%，达到8082.3亿元人民币，约合1320亿美元(四万亿新台币)，另据美国2013年公布的2014财年国防预演算法案，美国今年的国防预算约为5521亿美元，美国缩减后的军费开支相当于中国连年增长后的国防预算的3.75倍。

中共解放军少将罗援表示，最近发生在昆明的恐怖袭击惨案，提醒人们恐怖主义分子惨无人道，为保护人民生命财产安全，加大安全投入是可以理解的，当年美国遭受911恐怖袭击后也大幅增加军费，现在中国为了保卫国家安全、保护民众安全，“有100个理由增加军费，没得商量！”罗援称，“今年是甲午战争120周年，重温历史上落后就要挨打的惨痛教训，面对日本右翼势力复活军国主义的图谋以及恐怖主义惨无人道的血腥袭击，中国的军费算多吗？”

中国调涨军费是否为了应对国内维稳与反恐? 此外，国防预算连年下降的台湾又是如何看待中国军费调涨? 两岸军力失衡现象是否早已发生?

另一方面，昆明三一惨案加上东中国海和南中国海的领土争端持续，促使各方热议“国安委”成立的迫切性与必要性? 初步架构已经出炉，究竟何时正式亮剑?

“国安委”目前已经敲定由习近平出任委员会主席，李克强与张德江任副主席，据说将在两会后召开第一次会议，此间也有消息传出，“国安委”目前已经开始运作，办公室也已经成立，其日常事务由中央办公厅负责，由中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书具体主管。

法新社称，中国在新疆、西藏等少数民族地区还面临分离主义者的威胁和国际恐怖主义组织的渗透，还面临许多潜在海外安全威胁，而且在东海和日本有旷日持久的领土主权争端，在南海又和一系列邻国有类似的主权和海洋权益争端，这些都让中共感到，有必要设立国安委员会这样一个机构统一协调。

而台湾议题是否可能纳入国安委的执掌范围也受到高度关注，台湾《中国时报》的分析报道指出，习近平亲掌国安委、深改组两个全新决策机构，目的在于确保18届三中全会通过的深化改革决定能有序展开，中共前三把手执掌国安委，无疑使委员会“体格庞大”，内外国家安全问题、美日议题、甚至台湾问题，都可能纳入机构执掌，台湾问题也将继续是国际势力对中国防范、牵制的借口和手段，而该问题也被习近平视为国家安全重大问题，一个分裂的中国对国家安全威胁日益显著，台湾问题虽因两岸关系良性互动而缓和，但若久拖不决，将给中国周边安全增加新的不确定因素。

至于“国安委”这个“体格庞大”的机构，是否会让面临内忧外患、挑战不断的习近平更加集权? “对内更高压，对外更强势” ?海峡论谈邀请美利坚大学亚洲研究中心主任赵全胜教授以及中华战略学会研究员李华球先生进行深入分析，并与海峡两岸的听众、观众交流意见。